该不该设“中南海发言人”？

　　文 陶勇

　　由于北京奥运的推动，中国各部委、各地方纷纷建立了新闻发言人制度，这一制度的确立，不仅有利于行政监督和满足公众知情权，更有利于向国内外展示中国开放、透明的大国形象，是中国更自信的表现。

　　目前我国已经建立三级新闻发言人制度(国务院新闻办公室、中央各部委发言人、省级人民政府发言人)，但还缺乏最高层的发言人。虽然有国务院新闻办，但其主要服务对象只是中央各部委及各省市。因此近来设立“中南海发言人”的呼声渐高。

　　为政府最高层设立新闻发言人，是许多国家的惯例。在实行总统制的美国，有代表总统和政府的白宫发言人，有代表国务院的国务院新闻发言人；在实行内阁制的加拿大，代表“加拿大声音”的新闻发言人，则是总理办公室新闻发言人；在实行混合制的法国，总统有“爱丽舍宫新闻发言人”，总理也有总理府新闻发言人，分别侧重于外交和内政方面，共同担负“最高发言人”的职责。

　　中国是新兴大国，国际影响力与日俱增，和外界的交往、互动越来越多，设立一个可以代表“中国声音”的“最高发言人”位置，有利于让外界更方便、更明晰、更准确地了解中国政府的观点、态度和立场，对增进沟通、减少误解十分有利。由此可见，设立“中南海发言人”这样一个位置，是符合国际惯例，符合社会发展需要和中国国情的。

　　但也应看到，新闻发言人不仅要“有位”，更要“到位”。目前许多部门、地方政府都已设立了新闻发言人，但许多发言人宣传多、“吹风”少；说教多，说事少；“推挡”多，透信少。本来，新闻发言人的职责，是主动向媒体提供政府工作的信息，向公众阐述本部门的立场和观点，可许多发言人虽“有位”，却并未“到位”，非但不能定期、规律、主动地向媒体和公众“供料”，反倒成为媒体一拨一动的“算盘珠”，甚至拨了也不动的“佛顶珠”。　　“中南海发言人”代表的是中国政府高层的立场，应成为国内外媒体、公众所听到的最权威、最精确的“中国声音”。