【作者】中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 姜毅

　　只要俄罗斯与北约之间解决不了根本的战略性矛盾，两者的合作永远是脆弱的

　　《国际先驱导报》文章 6月27日下午，北约28个成员国外长与俄罗斯外长拉夫罗夫在希腊科孚岛举行了“非正式会议”，恢复了去年因俄格军事冲突而被冻结的俄罗斯—北约高级会晤机制，同时也恢复了双方军事领域的合作。

　　2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚爆发武装冲突、俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立后，北约国家齐声反对，大有结成反俄同盟的架势；俄罗斯方面也不示弱，梅德韦杰夫声称，俄罗斯不怕任何后果，包括新“冷战”。双方一度怒言相向，在成立之初曾被称为“合作标志”的俄罗斯—北约理事会也成了摆设。

　　如今推动的双方重新走到一起的原因应该有两个。从“技术性”的角度看，7月7日，奥巴马就要出访莫斯科。无论如何俄罗斯与西方都需要为即将举行的“梅奥会”准备点“小礼物”。这也就难怪美国方面对此次会议十分重视，派出了一个90人的代表团；而莫斯科对美国在自己的传统的中亚势力范围重新利用马纳斯基地一事反映平淡。梅德维杰夫在25日说，“这只会对我们打击恐怖主义的共同事业有所裨益。”

　　从战略性的层面上讲，俄罗斯与北约的关系长时间僵持、“顶牛”也不符合双方的利益。这既不能解决现存问题，也妨碍了可能的合作。用句大白话说就是，北约怎么着也绕不开俄罗斯这个“坎”，俄罗斯说什么也得与北约为“邻”。正是基于这种考虑，美国国务院在会前强调，愿意在搁置分歧的情况下与俄建立建设性的关系，北约秘书长夏侯雅伯也表示，北约与俄罗斯的关系必须“向前看”。

　　然而，正如最近十多年经验证明的那样，俄罗斯与北约关系的发展从来就不是一帆风顺的。很能说明这对关系脆弱与敏感的是，本计划在5月举行的是次会晤就曾因北约执意在格鲁吉亚举行军演、双方互相驱逐外交官而搁浅。

　　在最近十多年里，俄罗斯与北约一直试图建立某种新型关系，但无论是1997年的“基本关系文件”、还是2002年的“20国”机制都没有解决这样一个核心问题：如何建立欧洲安全新格局，以及俄罗斯在这种安排中处于何种地位。

　　在莫斯科看来，欧洲的安全问题不能依靠个别集团和组织，不能为了发展和扩大军事同盟而损害其他国家的利益；作为一个大国，俄罗斯应该以平等的身份与北约共同支撑欧洲安全、政治的大厦。

　　然而，不管是持续扩大地盘也好、还是将触角探进独联体阵营也罢，北约方面想的却是让北大西洋联盟一揽欧洲事务，成为地区主宰和领袖。虽然有时它也表示不愿“孤立俄罗斯”，但那指的是希望后者以“普通成员”的身份“融入”北约“治下”的体系，而不是承认俄罗斯有“特殊”地位，更不是要与之分权。

　　可见，俄罗斯与北约在力图就某些“功能性”问题(比如反恐、打击海盗、防止大规模杀伤性武器扩散等)进行合作的同时，不能不更多地盯住他们自身关系中战略性的矛盾。而这些矛盾已多次制约了双方关系发展的深度和速度，并使“麻烦”成为双边关系的主要面。科孚岛会晤，以及随后启动的欧安组织“科孚进程”在很大程度上还只是使双方重新坐到桌前来各自陈述自己的意见，不仅谈不上“捐弃前嫌”、“共创未来”，连“恢复相互信任”也存在很大疑问——这对冷战时期结下的“冤家”似乎从未建立起起码的信任。

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