杜晓：管理经验法治化力促依法治网

　　杜晓

　　从成功的互联网管理经验中所抽象出来的法律制度，才是真正符合国情的、好的法律制度

　　国家互联网信息办公室副主任贤良近日在“依法办好网站，讲好中国故事”座谈会上表示，中国互联网已经走过了20年，对于互联网的管理也走过了20年。期间，中央、地方都积累了很多依法管理的好经验、好典型、好案例，必须很好地总结，探索其中的规律，进而上升为部门规章、法规、条例，乃至国家意志，在这方面，各地网信办要大胆地试、大胆地闯，积极探索依法治网、依法办网、依法上网的经验和做法。

　　任贤良的讲话，指出了一条在全面推进依法治国的大背景下，进一步深化、完善依法治网、依法管网的重要路径。当前互联网管理中的一大难点就是在于法律法规不健全、制度章程有缺陷，对于一些新情况、新问题不容易找到比较圆满的、令各方信服的法律层面解释。“不是我不明白，这世界变化快”，造成这一现象的主要原因在于互联网发展实在太快。法律制度的制定是一项极为严谨需要反复论证的工作，但互联网一日千里的发展速度有时又不给人以这样的机会。立法，用法学家博登海默的话来说，是指“政府机关经由审慎思考而进行的创制法律律令的活动”，互联网在三个方面存在着很大的变数，以致拿出充足的时间进行这种“审慎思考”很可能顾此失彼，给现有立法技术造成较大困难。

　　一是技术发展快，昨天人们还在用电脑，今天全是手机上网，明天不知道又冒出什么来；二是形式发展快，作为媒介的互联网形式太过丰富，已经完全突破经典传播学的理论框架，使得人们很难准确把握，即便是新形式的创造者也无能为力；三是文化变异快，网络文化和话语很不稳定，无厘头式恶搞层出不穷，并且随时可能跑偏。面对着这样一个充满变数的环境，将成功的管理经验制度化，以不变应万变，无疑是十分有效的应对之策。依照现有法律所实施的、被证明是有效的管理经验，也理应成为互联网立法工作的重要指引和资源。

　　任贤良对此接连使用了“试”和“闯”这样的词语，足见这一工作所具有的开拓性和创新性。从推动立法的角度而言，在互联网管理方面应该大胆尝试、敢于亮剑，尤其是对于一些突破常规的边缘行为、违法行为不能轻易放过。不久前，网上炒得沸沸扬扬“95后萌妹纸身体换旅行”被查实系谋社交软件炒作，网信办称该软件“涉嫌传播淫秽色情及低俗信息”，并责令整改。类似的事件营销一些网站也干过，低级趣味一览无余，在移动互联时代被社交软件用于色情营销并且声势搞得这么大，似乎还不多见，网信办及时叫停十分必要。诸如此类的炒作行为长期以来一直在打着法律擦边球暗中操作、危害非浅、几成网络公害，像这样的管理经验完全可以全面总结、细化通过法律法规的形式明令禁止。

　　正如同全面推进依法治国必须从我国基本国情出发，依法治网同样也要立足于我国互联网发展实际状况，着眼于解决现实问题。“法律的生命从来也不是逻辑，法律的生命是经验”。从成功的互联网管理经验中所抽象出来的法律制度，才是真正符合国情的、有利于进一步推动依法治网的、好的法律制度。鉴于互联网发展已经深刻打上社会转型期的若干烙印，我国互联网发展及法治建设同样必须坚定“三个自信”，在互联网管理中大胆运用新的思维理念和方式方法，敢想敢干、敢试敢闯，既为互联网法律制度完善试出一条新路，也为互联网自身的健康发展闯出一片天地。

(原标题：管理经验法治化力促依法治网)