东北振兴可形成政策洼地

　　陈清泰（国务院发展研究中心书记副主任）：老基地的振兴可以形成政策洼地，更有效地聚集资金，这比传统的给项目、政策、资金更具效力。

　　振兴东北老工业基地不仅要解决国企问题，更重要是改善结构，非国有经济的发展一方面自身构成了市场经济的组成部分，另一方面为国有企业改革提供就业机会，是国企改革的支撑力量。老工业基地在国有企业自身圈子里搞振兴很难找到出路。

　　支付改革成本换取新机制

　　刘世锦（国务院发展研究中心产业部部长）：从建立新体制的角度看，健全社会保障体系等任务属于政府提供公共产品的范围。银行的不良债务不宜列入由政府直接支付的改革成本的范围。

　　政府支付的改革成本的初步估计（以辽宁省为例），中央一次性支出合计36亿，以后年份（初步确定4年）每年26亿—31亿。

　　中央应将对东北老工业基地的资金支持主要放在支付改革成本、推动企业转轨上，中央和地方政府花钱买机制，企业发展所需资金靠市场，这是两件必须区分开的事情。东北要防范金融风险

　　黄佩华（华盛顿大学教授）：东北地区碰到的融资问题主要是当地财政体系造成的，地方政府要负责养老金、保险等沉重负担支付成本。

　　李剑阁（国务院发展研究中心副主任）：目前东三省金融整体运行平稳，存款稳步增长，但仍存在金融风险。东北地区防范金融风险，化解巨额不良贷款是关键。

　　振兴东北绝不能简单地理解为形成投资热潮，这样会给东北地区造成新的金融风险。

　　要加强金融领域的信用体制建设，尽快完善法律法规，完善信用市场。加速国企所有权转移

　　高伟彦（世界银行驻中国代表处专家）：加速中国东北国有企业的所有权转移、重组或停业清理之所以是当务之急，有两个原因在里面。首先，国有企业的连续亏损使国内外投资者丧失了信心。其次，亏损国有企业正在吞噬国有资本。

　　资源枯竭问题亟待解决

　　布吉尼翁（世界银行高级副行长首席经济学家）：东北地区有一个非常迫切需要解决的经济转型和资源枯竭问题，当然他们有他们自己的优势。

　　中国东北地区转型，不同于或比其他国家更困难的地方，要克服一些区域的发展和调整，还要面对由于区域调整带来的政策上的影响。在东北地区，需要进一步改进物流，促进资本的结构调整，创造更多的就业机会。东北转型的速度是一个非常急迫的问题，也是非常有挑战性的任务。本报记者郭宏颖实习生喻庆

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