王安

　　温家宝总理的一句话，肯定让农民兄弟快乐，就是每年减少1%的农业税，5年内减完。

　　农业税是从1958年开始征收的税种，税率是5%。在北京地区，1亩地约收15元，一家

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种5亩地就是75元。 这钱在城里不够吃一顿饭，在穷困的乡下就是个数了。能少交税，自是快乐。

　　快乐的还有卫留成。卫是2003年10月从中海油集团老总的位上转任海南省代省长的，如今“代”字已去掉。卫 说，海南一年的农业税是5000万元，但征收农业税的人员就有1200人，一年要花掉2000万元，征税成本太高，切 就切了，不足惜。

　　前海南省委书记阮崇武也帮腔说，两三年减掉两三个百分点，征上来的税就都不够人吃马喂的了。

　　卫留成的快乐也许还基于对国家的期待：海南省一年的财政收入只有60亿，一下子切掉5000万，海南的日子就 不好过了，另外，那1200人的转业国家也得考虑。卫留成上面说的话很像一位地方父母官，而不是企业家，看来卫的角色 转换还是很爽的。

　　在北京，农业税的征收成本也很高，约占三分之一。北京财大气粗，农业税收的6904万元只是小毛毛雨，只占5 66亿元北京地税的0.1%多一点。因此，北京在2003年8月就宣布全部取消农业税。

　　这点钱不会让北京市痛心，钱从哪里来，此处不来钱自有来钱处，麻烦的是人往哪里去？眼下北京正在撤销市地税局 的农业税处和区县地税局的农业税科，限令3月底完成。这样，就会有一批处长、科长和科员要角色转换了。麻烦。

　　农业税是个鸡肋，有它不多没它不少，但愣就坚持了40多年，因人设事，以事养人，此重要顾忌之一。

　　此例不仅是农业税一个。1999年年初，当时的财政部长项怀城说，希望养路费改燃油税这事能在当年的4月1日 以前完事儿。这项部长为什么非点4月1日这个日子？他兴许是知道这事肯定没戏，于是找个愚人节给自己解嘲。果然，四五 年了，这事还悬着呢。

　　原因多多。比如不上路的农业机械怎么办？这不是变相地增加农民负担嘛。比如国际油价变动怎么办？税变来变去多 不严肃。但没吃过猪肉还没见过猪跑吗？国外早有如此办理，而海南就没有公路收费一说，车子敞开了跑。

　　费改税为何难产？大家没摆到台面上的原因也许就是最重要的原因——切下来的那些收费人员你养着吗？

　　前些日子有学者在媒体上说，公安的权力太大了，这是公安腐败和违法乱纪的原因之一。思想教育和法律约束当然是 重要的，但要从根子上减少公安的乱来，就应减少公安的权力，缩小公安的管辖范围，比如户籍管理转给民政，车辆管理交给 交通，出入境管理放给边防，等等。

　　这事不成。且不论此举是否有利于国家管理，单切掉的这许多户籍警就麻烦，谁接着？——这事成不了！

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