12-4热线：六旬老翁交37年养老保险难领养老金

　　年老，恐怕是我们每个人都要面临的问题。在我国，社会基本养老保险制度的制定，就为一大批劳动者解决了这个后顾之忧。那么，是不是说作为一个劳动者，我在年轻时交了养老保险，就意味着退休后,一定能顺利的拿到保险金了？理论上是这样的。然而，家住广东深圳的蒋乃群先生，交了37年的养老保险，到了退休，却被告知不能领养老金。《法制播报》播出以此为话题的最新节目，以下是节目实录。

　　解说：蒋乃群是深圳一家照明公司的普通员工，62岁的他早已过了退休年龄，在单位里，他仍然和年轻人一样，每天工作8小时，按点上下班。

　　当事人 蒋乃群：那我现在这个心态，我是被迫无奈，我跟青年人一起拼搏，不是我的本意，我是不得不这样做。

　　解说：蒋乃群为什么不能跟其他老人一样，退休在家，颐养天年？事情还得从头说起，2002年4月份，深圳市社会保险局给蒋乃群发来一份通知，通知上说他已经到了退休年龄，社保局将停止收取社保费。

　　当事人 蒋乃群：那时，我想我应该享受退休养老，应该按月拿到养老金了。

　　解说：可是，事实并不如蒋乃群想的那么乐观。一个月后，蒋乃群又收到社保局发来的另一份通知：社保局不能发放蒋乃群的养老保险。退了休却拿不到养老金，蒋乃群决定去社保局问个究竟。

　　当事人 蒋乃群：到了它的柜台，我得到了一个回答，就是你的户籍不在深圳。

　　解说：社保局的回答让蒋乃群感到事情出现了麻烦。原来，1995年蒋乃群才开始来深圳，并正式在深圳参加社会保险，缴纳个人社保费。而那时候他的户籍却一直留在老家江苏南京。到2002年蒋乃群退休时，他在深圳的累计交费正好满7年。但是按照深圳市的相关规定，蒋乃群并不具备在深圳领取养老金的条件。

　　广东省深圳市劳动局新闻发言人：根据我们《深圳市经济特区企业员工社会养老条例》的规定，非本市户籍的员工实际缴费年限累计满15年，而蒋乃群他在深圳那个实际缴费累计只有7年。

　　解说：深圳市社保局认为，根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》，蒋乃群不是深圳籍的员工，而且他在深圳的缴费没有达到按月领取养老金的条件。随后深圳社保局向蒋乃群提出，退还蒋乃群个人账号里的所有余额，终止双方的社保关系。

　　当事人 蒋乃群：面前就是一片黑暗了，没有我的前景了，就说我将来的生存没有保障。

　　解说：这个突如其来的变化，让蒋乃群的情绪一度陷入了低谷。但是社保局提出的退还账户余额的建议，蒋乃群却并没有接受。因为他想起早先在南京汽车制造厂工作时，曾办理过集体养老保险。

　　当事人 蒋乃群：早在1987年我就随着(南京)企业一起，参加了社会统筹企业缴费，一起交了，交到92年。我是92年9月份离开南汽的。

　　解说：通过各方咨询，蒋乃群得知，因为自己在南京汽车制造厂工作了30年，87年曾交纳的集体养老保险金“视同缴费30年”。如果能把在南京所交纳的保险金转移到深圳，再加上深圳缴费的7年，这样累计37年的社保关系，自己就应该可以在深圳领到养老金了。于是他再一次找到深圳社保局。

　　广东省深圳市劳动局新闻发言人：现在我们养老保险是实行地方统筹，各地都有不同的养老保险政策，尤其是对于其他地方养老保险缴费年限是否承认的问题，所以这一块的话，深圳和南京它实行的是不一样的政策。

　　解说：就这样，深圳市社保局按照《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》规定答复蒋乃群，非深圳户籍员工在深圳以外的城市所缴费的工作时间，不视为缴费年限。换句话说，蒋乃群在南京所交纳的集体养老保险“视同缴费30年”，深圳根本不承认。

　　当事人 蒋乃群：我想到老了和病了将来没有保障，我觉得，对于人生来讲，那太悲惨了。

　　解说：深圳市社保局不承认自己在南京的视同缴费年限！无奈之下，蒋乃群想到了回南京。

　　当事人 蒋乃群：我的户口，档案关系，人事关系，全民固定工的关系，全部在南京，我为什么不能够在南京办呢？我毕竟还是南京人啊

　　解说：很快蒋乃群赶回了南京老家，然而找到南京市社保局后，蒋乃群却彻底的失望了。

　　当事人 蒋乃群：我得到的回答是，你没有在我们南京缴费，指的是个人缴费，你在南京没有社保号，你就不能够在南京办理退休养老。

　　解说：原来早在1992年蒋乃群离开南京后，他所在的单位南京汽车制造厂就把员工个人缴费划开了。在此之后，蒋乃群也就没有继续在南京缴费。南京社保局认为，1995年国家实施基本养老保险制度改革后，蒋乃群在南京社保局并没有登记个人社保号，所以他们不能办理蒋乃群的退休养老。

　　当事人 蒋乃群：在这种情况下，像我，和类似像我这样情况的人，就面临着一个绝望的境地，那我就没有希望啊。

　　解说：2004年2月，蒋乃群在网上查到了国务院1997年关于养老保险的第26号文件。这份文件再次给了蒋乃群信心。该文件规定：凡企业员工，全民工龄视同缴费年限，凡在社保机构的个人缴费满十五年，就可以享受到按月拿养老金待遇。蒋乃群认为自己在南汽的“视同缴费30年”，完全符合在南京取得退休养老的条件。然而南京方面再次拒绝了蒋乃群的请求。

　　当事人 蒋乃群：像我这个情况，连低保都没有。为什么？你蒋乃群有社保关系，你要申请低保，没门，那我就变成没有养老金，也没有低保的一个公民。

　　解说：2004年3月，蒋乃群向南京市白下区法院递交了诉状，起诉南京市劳动保障局，不履行办理退休手续的法定职责。法院认为，蒋乃群在1987年至1992年这5年间，随南京企业所缴费用并没有达到《江苏省城镇企业职工养老保险规定》的法定年限——十年。法院最后判决蒋乃群不能在南京市办理退休养老。

　　当事人 蒋乃群：那我必须要和年轻人一样，饱满的工作，不计休息，不计加班，要把工作做的更出色，这样我才能够维持在深圳的生存

　　解说：面对法院一审的判决结果，和两地社保机构有根有据的答复。蒋乃群感到既无奈又悲哀。在记者的采访结束时，他仍然在反复念叨着一句话“我该去那里领养老金呢？”

　　专家简介：金英杰 中国政法大学民商经济法学院\劳动法和社会保障法教研室副主任 副教授

　　专家：社会保险权是国家明文规定，劳动者必须要享受的一项权利。那么从法律意义上来说，蒋乃群是应该，也是有权享受社会保险待遇的，

　　专家：95年《关于深化企业职工基本养老保险制度改革的通知》中，曾经附加了一个文件，《企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合》的这个实施办法。

　　解说：在这个实施办法中有这样一条规定，职工到达法定退休年龄，凡个人缴费累计满15年，或本办法实施前参加工作连续工龄满十年的人员，均可享受基本养老保险待遇，按月领取养老保险金。按照国务院的这个规定，蒋乃群的30年符合国家规定的视同缴费。

　　蒋乃群能在深圳能领到养老保险吗？

　　专家：他的档案，材料是不在深圳地区的，他这些连续工龄呢，深圳地区没办法给他认证的，它应该是由南京的社保局来负责给他认证，连续工龄。把这个连续工龄提交给深圳地区。如果说深圳只以蒋乃群的户口不在深圳为由，拒绝向他发放养老保险待遇，我认为呢，实际上就是违反了宪法的规定，也是违反了我国劳动法的规定。

　　如果蒋乃群决定回到南京呢？

　　专家：他在深圳用人单位和他本人所缴纳的养老基金，可以由深圳社保局划转到南京社保局，这样把他连续工龄的30年还有他在深圳累计缴的这7年，37年累计计算，按照这个交费年限。作为南京社保局也应该给他办理养老保险待遇手续。

　　12-4热线提示：

　　1、首先蒋乃群应该向南京市社保局请求给与“视同交费30年”的资格认证。作为南京社保局，有义务为蒋乃群出具该证明。

　　2、蒋乃群拿到“视同交费30年”的证明后，需要立即提交深圳市社保局，请求深圳社保局给与办理按月发放基本养老保险金。如果深圳市社保局拒绝请求，蒋乃群可以向法院提起诉讼，以1997年 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为依据，起诉深圳社保局不履行办理退休手续的法定职责。

　　主持人：由于目前我国劳动力市场的需求，人才劳动力流动非常大，这些现象也的确给我国目前实行的地方统筹养老保险政策，带来了一个新的研究课题。作为蒋乃群老人呢，他也只能选择深圳或者南京的其中一个地方，索取自己的养老保险金。在这里也要给那些即将转移工作的人提一个醒。当您决定到异地工作时，您一定要及时向原工作地的社保局提出申请，将您在原工作地区所交纳的养老、医疗等社会保险，划转到即将要去的工作地。另外一点，当您到新单位后，一定要跟这个单位签订劳动合同，敦促用人单位给您缴纳养老费用。

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