内蒙古青少年生态园管委会与园林局发生争执 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年11月28日15:54 内蒙古晨报 | |||||||||
  园区已建成的大型游泳池和游乐场 内蒙古晨报记者 唐捷摄影  原来这里曾是一片荒凉 内蒙古晨报记者 唐捷摄影  生态园管委会的车被土围住 内蒙古晨报记者 唐捷摄影 内蒙古晨报报道(记者 唐捷) 今年年初，内蒙古青少年生态园管委会为了使这个全国的爱国主义教育基地的设施更加完善，决定引进一些与生态有关的项目。今年3月，该生态园管委会与呼市园林局签订了一份“引进动物乐园”的协议，从此拉开两家合作序幕。可是谁也没有想到几个月后两家打起了“口水仗”。 生态园负责人说：“我们自己的园子都被园林局人拒之门外。”
园林局负责人说：“我们的重点工程没法顺利进行。”� 11月15日下午，记者在位于大青山下的内蒙古青少年生态园南门口看到，一辆白色面包车被4辆车堵在门口，而在西门口，同样有一辆面包车被4堆土围在中间。车辆出不去，进不来，甚至连行人也难以进出。内蒙古青少年生态园管委会的主任贾鹏告诉记者，他们的大多数工作人员从今年3月25日以后陆续撤出园区，一些日常事务均由呼市园林局的负责人田新来管理。但是后来，他们的人员很难进入园内。他们不明白，为什么自己花费了千辛万苦建设成的生态园在引进一个项目以后却会出现如此窘况？问题究竟出在哪里？记者就此事进行了调查。 ★合作是为了更好的建设园区 内蒙古青少年生态园由内蒙古团委负责筹建，至今已投资4000多万元。这里到处是鲜花遍地、芳草萋萋、松林成行。葡萄园里人们既可以小憩，又可以采摘鲜香的葡萄；杏园里让人们感受一把“黄杏掉口”的快意；苗圃是孩子们课外生活的乐园；卡丁车也能让青少年过一把惊险瘾，素质训练让胆儿小的孩子们勇敢起来。此外，还有“12.14”英雄群体雕塑、“神舟五号”杨利伟的雕塑、成片的志愿者林、亲情树等。这里不仅成为广大青少年的教育基地，同时也是首府市民的一处休闲场所。 想起当初建园时的情景，内蒙古团委宣传部的李部长感慨万分：“当初来时，这里是荒山秃岭，坟头遍地，几乎看不到树林和青草。” 而现在这里成了许多人看好的一块风水宝地。据贾鹏讲，今年年初，呼市园林局向青少年生态园管委会办公室提出以4000万元的价格，购买青少年生态园作为呼市动物园的建设用地，最后被回绝。 后呼市园林局又提出与青少年生态园管委会合作建设“动物乐园”。考虑到功能的完善和发展，经反复论证，双方最终于今年3月25日签订了协议，并且在协议中明确了几个不变，即青少年生态园性质不变，仍是团属青少年校外活动阵地；青少年生态园的名称不变，仍为“内蒙古青少年生态园”；青少年生态园合作前所形成的资产隶属关系不变，仍归管委会办公室所有。 同时协议还约定，从协议签订起，园林局承担起整个园区的建设，维护所需费用等作为入园条件。在合作中，青少年生态园的控制权在青少年生态园管委会办公室，坚持团属、团管；所有涉及“动物乐园”项目立项、申报文件等事宜，呼市园林局均需经青少年生态园管委会办公室同意后方可实施操作：呼市园林局不得动用行政手段，影响生态园性质权属、土地承包关系、服务青少年功能。否则，青少年生态园管委会办公室终止与呼市园林局的合作。 今年5月初，双方开了一次会议，会议推举呼市园林局的两位负责人为青少年生态园管委会的副主任，和内蒙古团委在生态园管委会的成员一起管理园区。贾鹏说，虽然他们的职工不参与园内的日常工作，但是大的决策必须与他们的工作人员协商。 ★矛盾导火索是一个“通知” 8月23日，呼市园林局下设的动物园筹备处向生态园临近的内蒙古师大青年政治学院下发通知。“通知”中写到：“从即日起，凡团校(即内蒙古师大青年政治学院)的广大师生及工作人员请从该院的大门通行，禁止翻墙入内，望自觉遵守，如不听劝阻，继续穿越围墙及在园内通行者，处以50元至100元的罚款，如不服管理或无理取闹者，引起一切后果自负。” 这一“通知”对于青少年生态园管委会来说，无异于是一则“通牒”，认为呼市园林局在“公开挑衅”。更让管委会不理解的是，呼市园林局动物园筹备处在该通知的落款和公章上都有问题。在通知上，记者看到了扣在上面的写有“呼和浩特市动物园管理处”的公章，而落款却是“内蒙古青少年生态园动物园管理处。” 内蒙古青少年生态园管委会的负责人认为，按协议上要求，在动物未入园之前，不允许叫“内蒙古青少年生态园动物园管理处”， 而“呼和浩特市动物园管理处”一称更是摸不着头脑。 从此，双方开始不断产生摩擦。 ★中止合同是因为对方违约？ 据生态园管委会主任贾鹏讲，11月2日，生态园管委会办公室向呼市园林局正式递交了《关于立即终止合作建设动物乐园项目的函》，要求在两日内所有施工人员和所属人员撤出园区。 对此，贾主任讲，他们之所以“出此下策”，完全是因为对方的一些做法“伤”了他们的心。 贾主任认为，按理来说，管委会在园区开展的工作和活动实属正当工作。但是呼市园林局均以各种借口不予配合，甚至阻挠。今年6月份至9月份的几次活动均遭到阻止，他们甚至不许团委在园区中设置牌匾，悬挂条幅。 此外，生态园管委会对园林局在动物园的规划等方面存在质疑。 据贾鹏讲，生态园占地面积为10177亩，而且他们建园当初就有了整体规划，他们要求动物园建设绝不能破坏整体的规划。按协议，以前园区内已建成的项目和设施不能改变。 而园林局也曾向他们递交过两张图纸。第一张图纸拿过来时发现图纸名称是“内蒙古呼和浩特市动物园规划设计图”，与协议名称不符。其次在图纸上有多处改动，将不该纳入规划的也纳入建设规划。10月23日，呼市园林局第二次提供规划图时，不仅没标出规划图名称，而且发现在原来项目区又规划出了动物展区。 更让管委会不解的是，从施工开始至今对方一直没有提供过可研报告、立项和审批等手续，他们认为，作为一个总投资为5000万元的呼市重点项目，没有可研报告，没有立项和审批手续，怎能施工？ 同时，在协议约定中关于对一些设施的维护、修补承诺没有兑现，致使园区内许多设施无法发挥应有作用。考虑到对方合作的诚意，他们最终选择了终止协议。 ★园林局喊冤叫苦 对于上述的说法和做法，作为乙方的呼市园林局又有什么样的看法？在11月16日的采访中，记者多次通过熟人联系呼市园林局局长宋慧，但一直未果。后来呼市园林局负责人田新接受了记者的采访。 田新认为，在与内蒙古青少年生态园的合作过程中，他们一直是认真的，而且在动物乐园的建设上倾注了不少心血。 在图纸的设计上，呼市园林局先后聘请了国内知名的设计单位，第一次聘请的设计单位是山东青岛一家公司，生态园管委会在提出异议后，第二次又聘请了东北林业大学重新设计和规划，并于今年7月份双方签订了4000万元的合同。土建上请了包头第一建筑工程公司。 但是让他们纳闷的是，拿到生态园管委会的第二张图纸一直没有返还过来，这使工程进度大有影响。原计划在今年年底搬迁食草动物，而且是必须搬迁。现在不管情况如何，筹备处还要施工。 据田新介绍，动物乐园是呼和浩特向自治区成立60周年的献礼项目，也是呼市政府建“三园三带”的其中一个项目。由于时间紧、任务重，只能先拿出规划设计图纸后赶紧施工。但是两家出现“顶牛”，他们施工的拉料车进不来，工程无法顺利进行。 田新认为，在进园的7个多月时间里，他们植树达14万余株，在园区内修了几条油路，先后投资达2000多万元，生态园管委会终止协议，这简直是一个玩笑。因为如果现在解除协议，再重新选址、立项和设计，至少也得一年时间。而这一年对于项目本身来说将是一个很大损失。田新表示，现在最重要的是双方沟通。而沟通不畅是发生摩擦的主要原因。在采访中记者了解到，从双方签订协议至今，合作双方就没有进行过一次彻底坦诚的沟通和交流。 而生态园管委会则表示，现在他们已经对这个合作失去信心，况且协议已终止，如果园林局再不撤出，他们将走其它解决渠道。 内蒙古生态园的性质是否会改变，动物乐园能否按时交工，人们拭目以待。 相关专题：内蒙古晨报 |
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