多少“三毛”满地跑

　　传统的管教体系和近年新起的救助体系，如何针对流浪儿童增多的现实，针对这个群体的特点，给以有效的帮助？ 　

　　“当我自己一个一个地去帮这些孩子，其实是很困惑的。依靠这么几个人的力量，真的能改变什么吗？但如果大家都不去做，他们真的会变成城市犯罪的后备大军啊。”女作家肖存玉忧心忡忡。

　　“尤其是问题少年放归社会后，除了一些管教干部和社会人士依靠自身资源帮助孩子找点工作，基本让他们自生自灭，实际上又一次把他们推向犯罪深渊。”自设基金帮助流浪儿的廖陵儿说。

　　对体制内的工读学校—少教所—少管所体系，廖陵儿也颇有微词：“现在国内的青少年犯罪改造远没有跟上社会的变化。他们几乎很少在管教体系里学到有用的知识，也没有学到安身立命的技术。管教体系是不是能和劳动局、教育局等单位进行深度的、成建制的合作，让孩子们在里面真正能学到东西？”

　　据民政部统计，全国流浪儿童来自农村的占83%，来自城镇的占17%。绝大部分流浪儿童是文盲或是小学文化程度，年龄主要集中在10岁到15岁之间，18周岁以下的流浪儿童在全国有15万。

　　但有经验的专家告诉记者，显然15万是一个极其保守的数字，在儿童保护状况高度完善的美国，流浪儿童都有100万。国务院妇女儿童工作委员会办公室等单位对北京、杭州、上海等九城市进行抽样调查推算，流浪儿童应该在100万至150万间。

　　据中国青少年犯罪研究会统计，青少年犯罪总数已经占到全国刑事犯罪总数的70%以上。流浪青少年的犯罪情况在一些流动人口大的城市如深圳、广州、北京，尤其明显。以广州市流浪儿童救助中心从2003年8月至2007年5月底，共接收流浪儿童3697名，其中轻微违法的2144名，占58%。

　　尽管国家综治办和公安部多次表态，要对教唆流浪儿童犯罪、父母随意遗弃孩子的情况进行治理和打击，但从近年公布的流浪儿童情况和数据观察，有日趋严重之势。

　　民政部两年前开始起草《流浪儿童救助保护办法(草案)》，该部已在全国建立了一百多家流浪儿童保护救助中心，受救助流浪儿童超24万人次。2001年起，郑州市流浪儿童救助保护中心开始尝试以“类家庭”、全天候救助中心、街头流动救助、职业技能培训、家庭寄养、救助小学为主要内容的流浪儿童救助保护的“郑州模式”。(参见本报2005年4月28日特别报道《现代三毛回家记》)

　　传统的管教体系和近年新起的救助体系，如何针对流浪儿童增多的现实，针对这个群体的特点，给以有效的帮助？

　　问题已引起高层重视。去年底，温家宝总理专门对有关流浪儿童的问题作出过批示。

　　今年两会期间，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平在

　　对这样的利好消息，廖陵儿保持谨慎乐观。她举了个例子，在青少年管教体系中，国家规定要设有扫盲班。但她接触的一些流浪少年，管教了一两年放出来，仍然大字不识一个，甚至连自已的名字都不会写，“这说明了什么？钱到位，政策到位，并不一定能办好事情了，可能更需要的是心到位，用心地去办事才行。”