尽管拥有合法的房屋所有权证和国有土地使用证，文清路的民宅还是在冬至的夜晚被“爆破”。唐福珍事件后，成都 开发拆迁的暴力行动还在继续上演。产权人的权益究竟如何得以维护？

　　成都RBD项目“钉子户”强拆之争

　　□本报记者温淑萍

　　□特约撰稿张晓娜发自成都

　　成都市成华区游乐园一环路内猛追湾18号底楼一套256平方米的房屋，在2009年冬至的夜晚被“爆破”了， 这里是华建项目管理公司所在地。公司董事长文清路对房屋被“爆”毫不知情，甚至到今天他也没有得到分文补偿。这时，“ 唐福珍事件”刚刚过去一个月。

　　“爆破”现场和附近的空地、房屋早已被施工隔离墙围了起来，这是当地政府的“RBD项目”。2010年1月1 4日，文清路再次来到这里，清晰地看到了自己的房屋，只不过曾经临街的数间营业门面已经化为一片废墟。

　　唐福珍拥有的只是小产权房，她以死相争也未能阻止政府组织的拆迁队伍。而面对拆迁，文清路认为，他不必用生命 的代价去捍卫，他想，毕竟自己有合法的“两证”，房屋所有权证和国有土地使用证一应俱全，并且有营业执照。

　　现在看来，文清路的想法存在一定的侥幸心理，他的房屋还是被“爆破”了，即使如此，文清路也并不想“以暴制暴 ”成为唐福珍第二。与其他被拆迁人相比，文清路很低调，尽管手下有100多名员工，但他并没有组织员工去政府部门闹事 ，而是寄希望于政府还他一个公道。

　　是爆破还是正常拆迁

　　2009年12月23日，文清路听朋友说自己的房子将被爆破，他急忙赶到现场。孰料，房子已经轰然倒下多时。 “一起被埋在废墟中的还有我另外三个公司的财务档案、办公家具、公司重要文书等，就连我珍藏的一套《资治通鉴》也没了 。”

　　文清路立马给成华区统建办代表、拆迁公司人员易俭打电话并录了音，易俭说：“我们没这么大胆，是成华区政府授 意这么干的。”

　　现场有邻居告诉文清路，12月22日的晚上，来了几百号人，包括公检法和一些不明身份的人对他的房屋进行了爆 破，仅仅一个多小时，他的房屋就倒了。

　　直到现在，文清路还在庆幸：“那天幸亏我没有在现场，在现场如果我阻拦就会把我刑拘！”

　　对于文清路坚持房屋是被爆破的说法，成都市成华区统一建设办公室(以下简称“统建办”)党组书记、主任周文胜 很肯定地告诉记者：不是爆破，那次拆迁是用推土机一点点拆的。

　　“说不是爆破，但他们提供不出当时拆迁的录像和照片，无法自圆其说。”在文清路看来，拆迁的过程已经不是很重 要了，重要的是结果。他没有看到任何裁定和强行拆迁通知书等法律文件，也没有得到任何补偿。

　　这处256平方米的房屋是文清路2004年以250万元左右的价格拍到的。此前，成都市建设银行二支行猛追湾 分理处在这里办公已经有10个年头。考虑到建行长期在此办公，租金比较好收，对这处房产，文清路毫不犹豫地选择了投资 。

　　关于赔偿，文清路说他并没有更高的要求，“这个处于一环内的房子，政府部门只要给我就地置换房屋或者以成都市 二环路和三环路之间的价格赔偿给我，我就能接受。”

　　现在文清路手中只剩下光秃秃的“两证”，在他看来多少有点可笑。如果不能就补偿价格达成协议，他希望政府部门 将他的房屋恢复原样，然后再坐下来谈判。

　　忽高忽低的赔偿价格

　　在拆迁之前，成华区统建办和其委托的拆迁公司成都千鑫房屋置业公司已经几次就补偿价格和文清路谈过，并前后三 次评估后报价。第一次报价为509万元，第二次报价为612万元。

　　“价格没谈拢，他们恼羞成怒，失去了谈判的耐心，第三次竟然按住宅价格报了赔偿价为228万元。”文清路很不 解，尽管土地使用证上注明土地使用用途是居住，但因为是门面，实际一直是作为商铺在使用，他认为理应按照商铺的价格来 补偿。

　　文清路所想也不无道理，记者翻阅《成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则》，第四章第三十八条明确规定：非住宅 房屋的认定，以拆迁封户前合法有效的营业执照和《房屋产权证》(包括《公房租用证》或房屋租赁合同)记载的性质为准。

　　据了解，为建设RBD项目一期工程，包括文清路的民宅在内，成华区的游乐园以及成华区体育场等公共设施从20 07年开始都在拆迁之列。而原来人口聚集的猛追湾，每每下班时间或是周末都人流聚集，许多居民选择在这里健身活动，现 在却一片冷落和凄凉。

　　文清路介绍，这个RBD项目是成都市市长的引资项目，之所以拆迁价格如此之低，是成华区统建办克扣被拆迁户， 然后转给拆迁公司承包拆迁，互为利益、中饱私囊的结果。

　　文清路给记者算了一笔账，按照成华区统建办对其房屋最高的赔偿价格612万元计算，折合后每平方米的价格仅为 23900元；如果按照最低赔偿价格228万元来计算，那每平方米只有8900元。而2007年至现在，成都市其他区 一环路内同类商铺补偿价平均为每平方米45000元，无论如何，成华区统建办现在出的价格他觉得没法再继续谈。

　　如今，在RBD项目的第一期工程中，文清路成了最后一个钉子户。

　　在2010年1月13日，几个政府部门分别通知他第二天去谈谈。从房子被爆破后，文清路一直不断在向上反映情 况，也在网上发了帖子，但一个月都没有任何回音。几个部门同时在一天通知他去，这让他觉得这不该仅仅是个巧合。

　　1月14日上午的协调会上，成华区信访办和执法局的工作人员就没有达成赔偿协议强行拆迁向他表达了歉意，但工 作人员也做了文清路的思想工作。他们说，年前的时间已经所剩无几，难以解决问题，争取节后可以坐下来谈谈。“他们是想 稳住我，不让我继续向上反映情况。”文清路很清楚。

　　下午，华建项目管理公司的两个副总代替董事长文清路出席了会议，反馈回来的情况是，成华区统建办和拆迁公司的 代表以及两名人大代表参加了协商，并给出了新的赔偿价格，在550万元到570万元之间，并表示“上面只给了他们这么 大的权限”。

　　价格跳来跳去都没有达到文清路的要求，他认为政府虽然想要解决问题，但赔偿价格这么谈实在是缺少诚意。

　　拆迁程序上的争议

　　没有补偿，怎么就给爆破了？

　　“第一是为了赶RBD工程工期，第二是为了抢在新《拆迁条例》实施前突击拆迁。新《拆迁条例》拟先补后拆，补 偿不到位就不能拆迁。”文清路如此推测。

　　在一份成华区统建办提供的房屋拆迁公告上，清楚地写明了该项目的拆迁期限是2007年9月28日—2008年 9月27日，文清路房屋拆迁日期，早已经过了这个期限。

　　文清路回忆道，至今，他没有看到任何拆迁文件，每次见到成华区统建办的人向他们要四川省发展改革委员会关于项 目的立项批文、建设厅关于旧房改造的批文、国土局用地批文、规划局红线批文、拆迁通知书等关于这个项目的法规文件，政 府部门不是拿不出来，就是会拿个文件在文清路面前晃一下又不让他看清。

　　“这些文件他们都没有，能拿出来的也只能是区里的批文，这么大的一个项目，一期投资有20多个亿，必须要有市 里的批文。否则，他们拆迁程序就不合法。”

　　按照成华区统建办的人的说法，拆迁通知书是贴在墙上进行公示的，但文清路没有看到，他说一共就和这些人见过四 五次。

　　对这一点，成华区统建办主任周文胜感觉很委屈：“我们前后见面、打电话不下百次，有时约请文清路，他也不来， 拆迁通知书等文书下发给他，但他拒绝签收。”

　　记者在成华区统建办了解到，文清路要求的补偿价格为每平方米36000元，按此计算，整个房产的补偿价格在9 00多万元左右。“永远不可能给他这么多，他这价格高得离谱，是属于漫天要价，狮子大张口。”

　　在统建办，成华区拆迁指挥部的工作人员送来了一堆文件，记者看到，里面有成都市人民政府关于决定对文清路户实 施强制拆迁的通知、行政裁决书、成都市成华区经济发展和改革局文件、建设用地规划许可证、房屋拆迁公告和房屋拆迁许可 证等。“我们各种手续齐全，程序完全合法。”记者欲复印相关文件，但并没有得到允许。

　　文清路认为，并不排除这些文件有后来伪造的嫌疑，因为拆迁时，他们什么文件都拿不出来，也没有召开听证会。

　　周文胜向记者透露：“文清路就是一个钉子户，他比较善于投机，知道哪里要拆迁，就提前把这块地买下来。”此前 ，文清路另一处涉及拆迁的房屋300多平方米仅用了3天时间就签了协议走人。

　　成都市法律界人士对此表示，文清路的行为虽然有投机的嫌疑，但并不违法，而政府部门强爆强拆肯定是违法的。

　　在文清路看来，自己虽拥有多个头衔，是高级工程师、高级咨询师、全国监理工程师、中国注册会计师等等，深谙法 律，“但最后我还是被法律强奸了”。

　　RBD项目广受诟病

　　在成都，位于东部的成华区属于老工业区，近年来发展滞后成为相对落后的地区。借着土地开发和房价飙升的春风， 2007年，成华区政府引进了由上海世贸集团出资的RBD项目。该项目是要将该区域打造成商业休闲区，成为成都市的浦 东和成都市的会客厅。项目共计占地1300亩，其中第一期650亩，猛追湾18号即属于RBD项目的E地块。

　　在成都市，记者不止一次听到，RBD项目原本是成都市市长招商引资来的项目，是政府的政绩工程，为摆脱贫困落 后的局面，政府才急功近利搞开发。

　　据了解，猛追湾附近的住宅，是2000年左右新建的住房，房龄不到30年，不属于旧城改造的范围。

　　在拆迁方式上，RBD项目也备受指责。

　　2008年6月，建设银行二支行被迫搬走，文清路反映，总是有一些不明身份的人往建行里扔砖头，迫于压力，建 行不得不搬走。

　　“文清路不说实话，我们怎么敢往银行扔砖头呢？建行是因为‘5·12’汶川大地震后，房屋出现了裂缝才搬走的 。”成华区拆迁指挥部一位工作人员回应。

　　建行搬走后，文清路将自己另一遭遇拆迁的公司的办公用品、账本等搬到了底楼。“后来拆迁公司威胁我，甚至用水 泥墙强行封死了门窗。因为两次价格都没谈拢，统建办和拆迁公司都失去了耐心，他们说直接拆掉。”但文清路并没有看到那 份裁决书，当然也不可能在上面签字。

　　周文胜解释道，拆迁时，在住户签约达到98%时，如果协调不成，可以执行强制拆迁，那份裁决书就是由成都市房 屋拆迁管理处下发的。“拆迁房屋里的办公用品并没有被埋掉，经过公证后，我们全部异地封存，在黄中小区租了五套房子保 存这些东西。”

　　但这些资产清单，直至今日，文清路也没有看到，也没有人让他去过目。

　　强拆后，文清路在网上发了很多帖子，反映情况，这让几个部门和拆迁公司的人都很气愤。2009年12月28日 ，成华区区委宣传部向四川省网管办舆情中心发了《关于猛追湾18号底楼房屋拆迁有关事宜的报告》，说明情况。

　　“我看了很气愤。”2010年1月15日，成华区统建办委托的拆迁公司成都千鑫房屋置业有限公司副总经理李成 世表示，拆迁公司是为了赚钱，但不可能做其他违法的事。他认为如果文清路想要调解，他们可以作为中间人从中斡旋，这样 干耗下去没有任何意义。

　　成都千鑫房屋置业有限公司总经理腾小红认为：“归根到底，就是两方关于金钱的利益博弈。”她告诉记者，拆迁当 天，是成华区政府派执行局的人执行强拆，他们拆迁公司并没有参与。她还强调，并不是爆破的，就是用推土机推倒的。文清 路在这上说了假话。

　　对此，文清路否认：“我不能保证我说的话100%都是真的，但我可以保证98%到99%都是真的。”

　　在成华区统建办主任办公室里，关于RBD项目的宣传介绍布满了办公室的一面墙体。

　　“拆迁肯定要保证公平，不可能先拆迁的人拿钱少，后拆的人就拿钱拿得多。”周文胜代表成华区统建办也向媒体公 开表了态，“我们肯定会保证公开、公正、公平和‘一把尺子量到底’的原则，继续协商，做好对文清路的政策宣传工作。”