专家称被铐记者可以起诉索赔

　　贺卫方：警察对民权的最基本的尊重

　　"又被打，被铐".贺卫方在电话那端无奈叹道。"行使公权力的人的专横霸道又一次突显，他们忽视了一个警察应有的对民权的最基本的尊重"昨晚九点，记者连线远在北京的北京大学法学院教授贺卫方。他说这种对公民权利的不尊重，对采访权的不尊重，已经不是一种个别的现象。而这种现象的发生也折射出了一些部门，一些地方政府习惯了捂着盖着，不允许曝光，不希望看到负面新闻的心态。而这种惯有的心态，也在某种程度上鼓励了警察们在这样的一些突发的场合，在行使公权力的专横霸道。这样的环境也不利于公安形象的树立，对负面报道的打压，权利就不会在全面在阳光下运行。政府部门和社会对此事应当彻底的关注。

　　具体到该个案，对照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，可以明显地看出，在当时的情况对记者不适用于任何一款使用警械的情形，警察做法明显违法。此外，对没有突发犯罪迹象的记者，仍然采取长达两小时的令其丧失人身自由的做法，属于非法拘禁。

　　公安部门不能迁就这样的行为，不能不了了之。否则这样的情况还会重演，行使公权力时的霸道行为还将出现。

　　彭勃：记者可以提起索赔

　　远在日本做访问学者的深圳大学教授、法学博士彭勃，也注意到了这条被全国各大网站转载的新闻。在接受记者采访时，他称警察反铐记者行为应当定性为违规使用警械。作为受害人的记者仍可保留单独提起民事诉讼要求赔偿损失、赔礼道歉的权利。

　　彭勃说，根据1996年颁布的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》(以下简称条例)，第二条规定人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；显然本案中记者采访属于正常的新闻报道活动，警察对警械的使用不符合该条例。

　　且即使记者的行为对正常的公务活动造成影响(如强冲警戒线-治安处罚法第50条第4款)，治安处罚法规定的处理方法是警告、劝诫和罚款，不包括使用警械。

　　此外，从《条例》第十四条可以看到：人民警察违法使用警械、武器，造成不应有的人员伤亡、财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；对受到伤亡或者财产损失的人员，由该人民警察所属机关依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。

　　从《条例》来看，违规使用警械条例造成严重后果时，才被认为是违法或犯罪。本案中对记者的人身伤害较轻，警察主观上也没有侵害记者人身权利的故意(主要目的为保障执法秩序)，故不认定为违法。过去，我们看到有关违规使用警械的案例不少，基本上都是警方承担责任，多为内部行政处分。

　　尽管如此，被害人马小六记者仍可保留单独提起民事诉讼要求赔偿损失、赔礼道歉的权利。但民事诉讼的对象只能为警察个人，而不是作为行政组织的警察机关。(本报记者 高爽)