日前，河南省人大常委会出台了《关于预防和制止家庭暴力的决定》。该决定将家庭暴力纳入110出警范围，并对预防、举报和查处家庭暴力成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。其中最引人注目的一点是，举报“打老婆”有奖。（中新网2006年03月30日）
将家庭暴力纳入110出警范围，在全国，河南是不是“首创”，我没有考证。但是，举报“打老婆”有奖肯定是“首创”。我要为这一“首创”叫两声好。
此举在保护妇女权益、维护妇女尊严上填补了一项法规空白。这是我要叫的第一声好。大家知道，我国是个封建社会历史很长的国家，男权思想根深蒂固。时至今日，压在妇女头上的一些精神枷锁还没有完全打碎。男人打老婆，一般情况下还被认为是“家务事”，别人不宜干预。笔者曾亲眼见到过一个男人在自己家门口打老婆，拳脚相加，打得很凶。可是，周围的旁观者竟无一人上前干预。为什么会是这样呢？一是因为人人都认为打老婆是夫妻之间的私事，外人干预是不合适的，特别是男人上前干预还容易引来麻烦。二是外人干预丈夫打妻子，缺少必要的法规支持。在传统的法律法规框架内，丈夫打妻子如果没有造成重伤害（致残、致死），警方一般是不介入的。到警方介入的程度，受害的妇女不是已经伤残了，就是已经死亡了。在这样的情况下，保护妇女权益、维护妇女尊严，存在着事实上的法规空白。现在，河南省人大常委会出台了地方法规，弥补了这一空白，其示范意义不言而喻。
此举具有“附加功能”，在加强社会治安、保护公民合法权益不受侵害方面提供了新的法规支持。这是我要叫的第二声好。举报“打老婆”有奖，在社会治安实践中，还有着“附加功能”。笔者所说的“附加功能”，是指依法干预超出丈夫打老婆范围却又貌似“打老婆”的其它男性欺侮女性的行为。这里举个实例。不久前笔者目睹一个场面：在马路上，前面走着一个女人，后面跟着一个男人。女人走一步，男人在后面就踢她一脚。旁观者无数，但谁都没有上前干预，因为大家都以为他们是夫妻，属于“打老婆”范畴的。后来听说，那一男一女根本不是夫妻，而是过去两人曾经处过对象。女的发现男的有劣迹，断绝与其来往，另找意中人。结果被那男的“劫持”，于是出现了走一步踢一脚的场面。如果这种事发生在举报“打老婆”有奖的法制环境里，可能就不是那样一种情形了。可见，举报“打老婆”有奖，对于预防和查处貌似“打老婆”的伤害妇女案件大有好处。
作者：罗天柱
