《世界新闻报》驻韩国记者 全宇虹

　　朝鲜半岛局势近来越来越令人难以琢磨，使关注朝核问题的人们的神经一会绷紧，一会放松。一方面，朝鲜声称自己已完成了对其拥有的8000根废旧核燃料棒的回收提炼，从而获得了制造核弹的更多原料，而且据韩国军方日前披露，韩军与朝鲜人民军日前在非军事区内发生了交火；另一方面，近几天来，关于朝鲜方面可能接受多边会谈模式、使不断升级的朝核问题在谈判桌上实现“软着陆”的传闻也日益真切。

　　从去年10月朝核问题重新凸显以来，朝鲜在与美国一轮又一轮的周旋和较量中，进退有度，一直占据着主动。与此同时，布什政府的对朝政策却逐渐露出破绽，并开始遭到国内舆论的指摘和批评。

　　“三八线”上枪声再起 韩国军方17日发表声明称，当天早晨6时10分，在韩国京畿道涟郡与朝鲜相接的军事分界线附近的非军事区内，朝鲜人民军士兵从朝方警戒哨所向韩国军队的警戒哨所连开4枪。韩军先是通过广播向朝方发出警告，随即向朝方哨所还击了17发子弹。韩国方面没有任何人员受伤。

　　韩方称，此次交火事件持续约一分钟，发生交火的双方哨所相距只有1100米。韩方还称，朝方发射的子弹为14.5毫米口径的机关枪子弹，这种口径的子弹出现在非军事区内已违反了《朝鲜停战协定》的有关规定，韩方目前已和有关方面着手对此进行调查。韩方表示，如果证明朝方是故意开火而非走火，韩方会向朝方建议举行军事停战委员会秘书长级接触，韩方将在接触中要求朝方就此事做出说明。而韩国总统的首席公报官也表示，要视事件的调查情况来决定下一步的行动。

　　而截止18日中午，朝鲜方面尚未就此事作出任何报道或发表任何评论。

　　美国国防部发言人称，这次交火事件只是一个孤立事件，反应了朝韩双方一直以来在非军事区地带的严重对立。而路透社和法新社发自北京的报道说，美国国务院一位不愿透露姓名的高级官员表示，近来的一些外交活动表明，朝鲜可能愿意接受在北京重新召开由美中朝三方举行会谈的建议。此前，美国官员还曾于16日透露，朝方愿接受这一会谈方式，并有可能答应在此构架内与美方直接对话，此外，韩日两国也有望参与对话。

　　韩国一些媒体在报道17日交火事件时引用韩国的朝鲜问题专家洪玉焕的话说：“如果朝鲜是故意打枪，那么他们可能是想保持半岛的紧张局势以吸引韩国和国际社会的注意力。”

　　美国媒体在报道此次交火事件时，大多把它与2001年11月那次非军事区交火事件以及2002年朝韩海上交火事件挂钩，认为这是朝方在做出妥协之前再次发出强硬信号。

　　2001年11月，朝韩两国军人在京畿道坡州郡附近的非军事区内曾发生交火。据韩方当时称，韩方警戒哨所被来自朝方警戒哨所方向的子弹击中，警戒哨所的一块窗户玻璃被打碎，但没有造成人员伤亡。韩国方面对此进行了还击。2002年6月29日，朝鲜和韩国军舰在双方有争议的海上分界线附近发生激烈交火，一艘韩国高速艇被击沉，包括艇长在内的4人死亡，19人受伤，1人失踪。朝鲜方面的一艘警备艇被击中起火。

　　朝鲜以“超强硬”态度

　　力争掌握主动

　　自朝鲜战争结束后，按照《朝鲜停战协定》的规定，朝鲜半岛就被军事分界线拦腰隔开。这条俗称“三八线”的军事分界线西起礼成江和汉江入海口乔桐岛，经板门店和铁原、金化，至东海岸高城的明湖里，全长248公里。军事分界线向南北各延伸两公里的地区就是非军事区。在非军事区两侧，韩国和朝鲜都布有重兵，并配备着大量重型武器。在最窄地方，双方哨所相距仅有一公里左右。可以说，“三八线”两侧地区是当今世界上军力和火力部署最密集、军力对峙最尖锐的地区。

　　近来，美国在非军事区一带的动作颇多。美军在非军事区沿线韩方一侧本来部署有18000名官兵，以保证在朝鲜半岛爆发战争时美军能够立即介入。而在上个月，美国军方与韩国达成了重新调整美国在韩军力部署方案。首先，驻韩美军将逐步从军事分界线附近向韩国腹地后撤，以避免一旦开战遭朝鲜重火力的打击。其次，美国决定在今后3年内向驻韩美军拨款110亿美元，以增强军力，包括部署配备有强力火炮的快速机动旅。在朝鲜半岛海域，美军还将部署一个加强旅，武器装备包括140余辆M1坦克、M2步兵战车等。此外，美方还将在韩国部署16枚至32枚“爱国者3型”导弹、侦察和攻击型无人驾驶飞机、各种新型精确制导炸弹、3个阿帕奇武装直升机大队等。

　　美国一些军事专家称，驻韩美军的这一巨大调整意味着美军将放弃“一味死守”的战略，而准备“在必要时利用‘闪电战’主动出击”。五角大楼的一位高级官员曾公开表示，重新部署方案可以使“我们在开战后一小时内就拿下朝鲜”。

　　然而，美国采取的一系列强硬动作非但没有迫使朝鲜软化立场，反而招致了朝方的强烈谴责和“超强硬”反击。前不久，朝鲜军方和媒体两度向美方发出警告：朝方可能随时摆脱《停战协定》的束缚；朝方已完成了对8000根废旧核燃料棒的再处理。

　　一直以来，布什政府虽然没有明确宣布美国在朝核问题上所能忍耐的“底线”，但实际是把朝方对8000根废旧核燃料棒的再处理视为“底线”。然而当朝鲜方面通知美方，朝鲜已完成了再处理，而美方也通过最新手段侦测到朝鲜处理废旧核燃料棒的证据“氪85”后，美国官方却表示，美方没有充分证据证明朝方是否已完成再处理过程，美方依然希望通过外交方式解决朝核问题。

　　对此，有分析人士指出，美国在朝鲜问题上之所以没有一味用强，一是因为顾虑颇多，担心局面失控，二是因为其被伊拉克战后的恶劣局势以及刚刚启动的中东和平进程等问题分散了精力，拖住了后腿，感觉力不从心。

　　布什对朝政策失灵

　　在2000年韩朝首脑举行历史性会晤后，朝美关系也曾朝着积极的方向稳步前进：双方在导弹问题上的谈判取得了一定的进展；美国国务卿奥尔布赖特对朝鲜进行了访问；朝鲜政府特使赵明禄也成功地访问了美国；克林顿总统也差一点儿就踏上朝鲜的土地。然而，布什政府在2001年1月上台后，美国对朝鲜的态度变得强硬，朝美之间的对话进程一度中断。当年6月，布什虽向朝鲜发出了恢复对话的呼吁，但同时又宣布双方对话的内容不仅要包括朝鲜的核设施及导弹问题，还要包括常规部队的部署问题。对于布什政府以“强硬的协商姿态”“主导”美朝对话的企图，朝鲜方面给予了强烈谴责。时隔一年之后，布什总统又发表讲话，指责朝鲜与伊朗和伊拉克组成了当今世界的“邪恶轴心”，随后他在访问韩国、参观非军事区韩方一侧时，再次称朝鲜“是邪恶的”。

　　根据1994年朝鲜和美国签署的《日内瓦核框架协议》，朝鲜同意冻结其核计划，同时，由美国主导的朝鲜半岛能源开发组织则负责为朝鲜建造两座轻水反应堆，以增强朝鲜能源供应能力。而在反应堆建成之前，由美国出资负责每年向朝鲜提供50万吨重油，以解决朝鲜的能源短缺问题。然而，朝核问题去年10月再度凸显后，美方随即决定中止向朝鲜提供重油燃料。而且，由于美国和日本的反朝调门越抬越高，本来就进展缓慢的朝鲜轻水反应堆建设基本上也已经停工了。

　　对于朝鲜半岛紧张局势不断升级的现状，美国国家安全方面的一些专家指出，布什的对朝外交是失败的。曾参与解决上世纪90年代初朝核危机的美国前国防部长佩里日前在接受《华盛顿邮报》专访时说，他在和一些高级官员交换意见后，感觉布什政府的对朝政策杂乱无章、令人困惑。佩里指出，如果美国政府在半年前就采取适当的对策，朝核问题不至于发展到目前这种不可收拾的地步，在事态的发展进程中，布什当局一错再错。佩里在接受专访时还说，他认为布什政府根本就不想和朝鲜进行真诚的谈判，“原因就在布什总统”。据《华盛顿邮报》报道，布什政府中的高级官员私下也承认，美国对朝政策在政府内部引起了很大的争议，以至于妨害了美国对朝鲜问题的处理。

　　其他一些美国媒体在报道佩里的言论时也认为，佩里以政府前官员的身份对现政府提出如此不寻常的强烈批评，其实也反映了布什政府内部许多专家的观点。他们认为，是伊拉克问题使布什分心，导致其对朝鲜问题失去控制。即使是一些支持布什政策的专家，也担心美国现在的对朝政策会导致双方走向冲突。耶鲁大学亚洲核子武器问题专家布拉肯说，如果朝鲜在今年内进行核试爆，“美国将被迫采取诸如外科手术式打击的军事行动”，从而引发一场对美国及其亚洲盟国都十分不利的战争。

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