《世界新闻报》驻日本记者 蓝晓芹 据日本《读卖新闻》4日报道，日本零售商和食品行业强烈敦促政府废止提高牛肉猪肉进口关税措施，特别是对牛肉的关税措施。实际上，日本政府此举早已惹怒了美国、加拿大、澳大利亚等国，并有可能引发贸易摩擦。

　　日本零售商和食品行业认为，日本政府提高牛肉猪肉进口关税的做法将会不可避免地增加消费者的支出。

　　食品价格关系到千家万户老百姓的生活，其大幅波动极有可能影响到总体的物价水平，甚至还有可能影响社会的稳定。日本政府为什么要提高牛肉猪肉的进口关税呢？这一措施究竟会对日本社会和贸易伙伴国产生什么样的影响呢？

　　牛肉、猪肉进口大幅增长，日本征收紧急关税 7月29日，日本政府宣布，从今年8月1日起到2004年3月，日本将对进口猪牛肉征收紧急关税，以阻止国内增长过速的贸易进口势头。

　　根据日本农林水产省的决定，在此期间，牛肉的进口关税将从现在的38.5％提高到50％，猪肉进口的最低标准价格也从每公斤409.90日元上涨到510.03日元。到期后，政府将再根据当时情况决定是否继续实施进口限制措施。

　　日本当局称，这是根据日本《关税暂定措施法》规定而必然作出的紧急决定。据此法案，如果某种商品连续四个季度的进口量超过上年同期的17％，就可以采取提高关税的办法，实行紧急进口限制措施，以保护有关行业的利益。

　　日本财务省发表的统计表明，自去年下半年以来，日本的牛肉进口量大幅增长，今年第二季度增长势头更猛，新鲜和冷冻牛肉的进口比去年同期增长了33.9％，达到了72747吨，远远超过日本可以采取防护措施的17％的标准。同时，日本的猪肉进口也比去年同期增长了29％。

　　日本政府说，根据有关国际贸易规则，日本政府可以采取贸易保护措施，以抑制增长过快的进口贸易。

　　这次被提高关税的主要是用于“烤肉”的新鲜冷冻进口牛肉，而做牛肉饭用的冷冻牛肉因没有达到基准而不在此次提高进口关税之列。

　　美国说，牛肉关税问题可能会引发日美贸易摩擦；加拿大说，日本此举会对双方的贸易前景不利；澳大利亚说，日本提高关税是违反世界贸易组织精神的

　　日本肉制品市场一直是美国和澳大利亚等肉类出口国的重要出口对象，日本此次强行提高关税，招致了这些国家的强烈不满。

　　美国政府7月29日发表声明，“强烈要求日本政府尽快撤销牛肉设限决定”，批评日本设限将“强迫消费者承受不必要的负担”。美国驻日本大使馆指出， “日本选择采取这样一种贸易保护措施，美国对此表示极为失望，在这一问题上，他们没有正当理由”。美国大使馆还警告说，此次的牛肉关税问题有可能会发展成新的日美贸易摩擦。

　　其实，此前日美已经就牛肉问题进行过磋商。美国农业部部长贝内曼7月10日曾表示，如日本提高进口牛肉关税，美国“将考虑采取一切可能措施”，不排除向世贸组织起诉等强硬手段。但是，日本没有对美国发憷，仍然坚持推出保护措施。对此，日本外相川口顺子表示，此事只能根据法律规定处理，日本政府无权通过行政命令进行修改。

　　在日本宣布对进口猪牛肉征收紧急关税措施后，加拿大也表示了强烈不满。加拿大农业部长与出席在蒙特利尔召开的世界贸易组织非正式阁僚会议的日本农业相龟井善之举行会谈时，对日本提高关税表示失望，批评日本此举对双方的贸易前景不利。

　　另外，澳大利亚贸易部长和农林水产部长共同发表声明，对日本提高进口关税表示遗憾，并同外交部长一起向日本的担当大臣递交文书，正式要求日本取消提高关税措施。 澳大利亚贸易部长指出，在“疯牛病风波过去不久，牛肉需求上升的此时提高关税是违反世界贸易组织精神的。”

　　如果提高进口关税影响到零售价格，消费者一定会远离牛肉，甚至有人指出，如果此事处理不当，可能会影响日本的国会大选

　　去年的统计数字表明，日本平均每人每年消费7.69公斤牛肉。而在去年一年的时间里，日本消费的国产牛肉为36.2909万吨，进口牛肉为53.4012万吨。

　　而据日本和歌山县对消费物价的调查，1公斤的进口牛肉为1460日元，而日本国产的牛肉则要6260日元，所以很多家庭都选择进口牛肉而非国产牛肉，以减少家庭开支。

　　在政府作出提高猪牛肉进口关税后，日本超市和饮食业首当其冲受到影响，因为他们的货源会直接涨价。但是，他们认为，“在消费低迷、竞争激烈的眼下，无法向消费者提高价格”。

　　大型超市伊藤洋华堂表示，将通过内部的努力解决成本提升问题。另一家大型超市大荣也表示，因为还有库存，所以将维持现有的价格。

　　进口肉类行业的中岛修治社社长指出：“疯牛病的风波刚刚平息下来，人们对牛肉的需求好不容易才恢复，现在却又要提高进口关税，如果最终要转嫁到零售价格上的话，消费者一定又会远离牛肉的。”

　　实际上，最头疼的要数大量使用冷冻牛肉的烤肉店了。东京有名的连锁烤肉店“叙叙苑”表示，进货的价格肯定要提高了，但是，关税和一般消费者没有关系，所以不能提高消费价格，不过要由餐饮业自己吞下提高关税带来的“苦果子”，恐怕也有点难以下咽。

　　不过，猪肉业业主则对此有乐观的表示。猪肉业业主认为，虽然此次猪肉也在提价范围之内，但是和牛肉相比，猪肉受到的影响较小，所以他们期望国内的消费者能更多地消费猪肉。

　　据日本食品服务协会进行的调查显示，有84％的消费者认为，政府应该站在消费者和餐饮业者的立场来考虑问题。

　　业内人士说，无论如何，这场“猪牛肉”大战的导火索已经点燃，日本如何应对美加澳等国下一步的回击，如何安抚国内企业和消费者的抱怨，还是个大难题。有关人士甚至指出，此事如果处理不当，也许还会影响到小泉政府将要面对的国会大选。

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