【提要】解决朝核危机的六方会谈即将在北京举行，各方的立场和态度将在很大程度上左右会谈走势，但是并非泾渭分明的六方，将使此次会谈在各项议题中呈现错综复杂的局面

　　【作者】中国现代国际关系研究所副研究员 倪霞韵

　　【正文】

　　经中、美、朝、俄等相关各方协商，有关朝核问题的六方会谈最终将于8月27日在北京举行。与会各方会前的动向颇耐人寻味：美、日、韩三国上周在华盛顿进行了非正式磋商，中、俄分别派员赴平壤斡旋、彼此间亦有沟通。看似六方将在会上形成“3:3”的格局，但错综复杂的国际形势和各国利益纠葛，将使六方会谈形成何种组合仍然扑朔迷离。

　　【小标题】朝鲜半岛无核化——5:1

　　尽管六方会谈议程尚未公布，各方立场也未公开表明。但人们可以肯定的一点是，在坚持朝鲜半岛非核化与反对朝鲜拥有核武器这一点上，与会各方无疑会达成共识。中、俄、韩、日四国基本立场相近，均主张确保朝鲜半岛无核化，反对朝鲜成为有核国。美国更是坚持要求朝鲜“令人信服和不可逆转地”终止核武计划。因此，在朝鲜半岛无核化这一问题上，无疑会是“5:1”的对局。

　　但是，在核查问题上各方所持的态度则并不完全相同。俄罗斯希望朝鲜严格遵守有关不扩散核武器的国际条约，并在核查问题上同国际原子能机构等国际组织合作；韩国在该问题上态度谨慎，至今未公开表态；日美两国则在确保朝鲜“弃核”问题上，提出了比较严格的核查条件。

　　据美、日政府官员8月2日透露，两国已计划成立多国核查团，以对朝鲜核设施彻底核查，核查范围除宁边的核设施外，还包括朝鲜的钚和铀原料设施以及朝鲜核试爆的相关设施。必要时，核查团还将与国际原子能机构相互协调。所以，在核查问题上，各方力量比较分散，还是一盘散沙。

　　【小标题】安全保证——3:2:1

　　早在今年5月，朝方就声称，核危机最终得以解决的前提条件是朝美签署互不侵犯条约。但这一方案很快就被美方所否决。8月8日，美国国务卿鲍威尔表示，美国不可能在即将举行的六方会谈中与朝鲜签订互不侵犯条约。在朝鲜非常关注的安全问题上，美国虽然多次表示“无意入侵朝鲜”，但始终不愿意将这一承诺落实在纸面上。

　　不过，近来美国立场有所松动。鲍威尔暗示，尽管美国政府不会与朝鲜签订互不侵犯条约，但国会有可能通过“某种决议”而不是“条约或某种协定”来解决朝鲜最为关注的安全问题。美国还表示愿意在某种多国联合声明的文件中正式表示无意侵犯朝鲜。

　　显然，朝美两国目前仍在安全保证形式是“条约”还是“协议”问题上较劲。而中、俄、韩三方则赞同对向朝鲜提供“集体安全保障”。俄罗斯副外长洛修科夫上周三还提出了在美方未能满足朝方安全关注的情况下由俄中两国向朝鲜提供“补充保障”的建议。外电分析，该建议已得到中方的认可。韩国也已暗示将会接受多国保障形式。韩国驻美国大使韩升洲本月6日表示：参加六方会谈的各方就朝鲜安全问题表明同样立场对朝鲜是一个保障。

　　然而，朝方13日做出回应，对美国以国会“书面安全保障”或多国“集体安全保障”形式取代朝美互不侵犯条约持反对态度。朝鲜重申了“美国须改变对朝政策以作为解决核问题的先决条件”的立场，并为美国转变对朝政策设定了三个条件：与朝鲜缔结具有法律约束力的互不侵犯条约；建立朝美外交关系；美国不得阻挠朝鲜与他国进行经济合作。从目前形势分析，虽然日本尚未就此问题正式表态，但料想会站在美国一方，所以在“安保”问题上将形成俄、中、韩—美、日—朝的3：2：1格局。

　　【小标题】经济援助——X

　　在舆论普遍谈及的向朝鲜提供经济援助问题上，美国政府内部存在分歧，公开立场也始终含糊其辞。但从美国媒体透露的种种信息来看，向朝鲜提供经援的可能性还是存在的。关键是具体方式和时间次序问题。所谓具体方式，即美国单独还是以多国名义对朝鲜提供经援。所谓时间次序，就是美方希望朝鲜在“弃核”作出相应承诺后，美国才考虑提供经援。

　　虽然美、日、韩上周就此次六方会谈进行了磋商，但在对朝鲜经济援助这个问题上，三方并未达成共识，也导致了三国磋商后未发表任何声明。美国与日韩两国的分歧主要表现在：韩国希望在朝鲜逐渐废除核计划期间即能得到来自美、日、韩三国的援助，其中包括能源和粮食援助。但遭美方拒绝。日本方面则建议，美、日、韩三国即使不能提出精确的“路线图”，也至少要制定粗略的“援朝”计划。因此，向不向朝鲜提供经济援助，以及以何种方式在何时向朝鲜提供经济援助，现在仍然是个未知数。

　　无疑，即将召开的六方会谈将面临诸多难题，在会议各项议题上各方力量对比只会大致左右谈判的进程和结果，会谈成功与否最终还要看朝美双方解决问题的勇气和决心有多大，但六方会谈毕竟为解决危机提供了可贵的平台。

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