发展中国家联手对抗发达国家

　　《世界新闻报》驻墨西哥记者 王菊芳 魏立军

　　为期5天的世界贸易组织第5次部长级会议14日在墨西哥坎昆市落下帷幕。正如会议主席、墨西哥外长德韦斯在闭幕式上所说的，这次会议未能取得人们期望的进展。分析人士指出，坎昆会议无果而终，是1999年在美国西雅图举行的世贸组织第3次部长级会议失败以来，世贸组织和全球多边贸易体制遭受的又一次沉重打击。不过，本次会议出现了一个令人关注的现象，那就是发展中成员在新一轮多边贸易谈判、即多哈回合中加强联合，改变了过去主要由发达成员制定贸易规则的不公正现象，力争会议取得“共赢”的结果，以有利于发展中成员和发达成员的共同发展。

　　在坎昆会议的准备阶段，包括中国、巴西和印度等国在内的20个发展中国家由于立场相近而逐渐形成了被外界称为“20国集团”的非正式机制。在美国和欧盟上月就农产品贸易问题达成初步协议后，“20国集团”不但没有被动接受欧美的协议，而且还以该集团的名义向世贸组织提交了自己的关于农业问题的提案，要求美国和欧盟大幅削减国内补贴、取消出口补贴，并提高发展中成员对发达成员的市场准入水平等。这一提案引起了广泛关注。

　　在坎昆会议开幕前夕，“20国集团”因埃及的加入而更名为“21国集团”。该集团成员的农业部长或其代表9日在坎昆再次就农业问题协调了立场。会后发表的部长声明草案重申，充分考虑发展中国家的利益是消除农业谈判中分歧的根本所在。中国农业部长杜青林在会后的记者招待会上明确表示，坎昆会议能否取得实质性进展，取决于发达成员是否能充分考虑到发展中成员农业发展的实际需要，给予发展中成员切实、有效的特殊差别待遇。发展中国家在会前发出的这一铿镪有力的声音，向会议传达了一个明确的信息：发达成员再也不能无视发展中成员的正当诉求和意愿了。

　　除了“21国集团”外，其他一些发展中国家也加强了协调。早在今年8月1日，由79个发展中国家或最不发达国家组织的非洲、加勒比和太平洋地区国家集团（非加太集团）已就多哈回合形成统一立场，决定将在坎昆会议上以一个声音说话。在坎昆会议开幕的当天，非加太集团在其新闻发布会上强调，新一轮多边贸易谈判应该遵循公平竞争的原则，使发展中成员和不发达成员的意见都能得到充分体现。

　　此外，非州4个产棉国贝宁、布基纳法索、乍得和马里在本次会议上联合向世贸组织提出，富国必须减少其对棉花的补贴，并对因不公平的补贴给4国造成的损失给予补偿。非洲4国提出的这一问题在坎昆会议上受到了关注。除许多发展中成员对非洲4国的提议表示支持外，美国和欧盟等发达成员也都表示愿讨论解决这一问题。

　　正如一些分析人士所指出的，以“21国集团”为代表的发展中成员在坎昆会议上已形成“合力”。尽管由于发达成员在消化贸易风险、谈判能力建设、经济实力等方面比发展中成员占有很大的优势，而且这种优势地位难以在短时间内发生改变，但发展中成员在多边贸易谈判中坚持联合自强，无疑将对今后全球贸易规则的制定和公正合理的国际经济新秩序的建立产生深远的影响。

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