本报驻华盛顿记者 王振华

　　9月9日，美国一些参议员表示将提出一项立法草案，要求政府大幅度提高美国从中国进口所有商品的关税，税率提高到27.5%。其目的是逼迫中国政府放弃目前执行的人民币与美元的“紧盯”汇率制度，使人民币大幅度升值，从而扩大美国对中国的商品出口，减少美国与中国之间存在的贸易赤字，进而有利于解决美国经济目前所面临的困难，推动美国经济更快复苏。

　　美国舆论对此早有预见。《纽约时报》早在9月3日的一篇社论中明确指出，在美国失业率居高不下和总统大选即将开始之际，又到了美国向东方寻找经济替罪羊的时候了。由于日本刚刚从长期的经济衰退中开始复苏，因此中国被定为在下一次大选周期中充当“经济恶棍”的角色。人们会听到不少人“将美国制造业艰难处境归咎于中国进行不公平竞争的大合唱”。

　　由此分析，美国议员的要求充其量也就是这种大合唱中的一个不很响亮的音调，不足为奇。同时几乎可以肯定，这一要求在鼓噪一时后将无疾而终。但是，对于美国少数议员提出的要求，还是需要认真解剖和评论一番的，因为这涉及中美两国贸易关系中不少重要问题，甚至是原则性问题。

　　口舌忽视世贸组织法理

　　首先，美国有没有权力随便提高中国商品的进口关税就是个问题。

　　中美之间的现行关税税率不是某些人想变就应该变和能够变的，这是中美两国政府经过长期和艰苦的努力而达成的原则性问题。中美于1999年底达成中国加入世贸组织协议，从而为中国于2001年正式成为世贸成员铺平了道路。此后，中国拥有享受美国的永久性正常贸易关系也即最惠国待遇的资格和权利。美国国会再没必要也没权力像前几年那样，在给予中国这种待遇问题上随便搞什么名堂或设置什么障碍，因为美国议员提出这个问题本身就违反了中美两国之间的相关协议和世贸组织的原则。

　　美国困难，美国自造

　　再者，美国经济的诸多困难和当前失业问题严重与中国的关系也有必要澄清。美国一些人老是愿意把当前的经济问题，尤其是制造业的困难归因于中国的出口——确实，美国制造业长期以来是困难重重。自美国经济开始衰退至今3年时间里，制造业已经有270多万人失业，约占行业总就业人口的15%。到今年8月份，美国制造业已连续37个月减员，据说创造了又一个历史纪录。

　　对于这个问题，美国许多权威经济学家认为，美国当前的经济困难根本与中国无关。美国经济发生衰退主要是由于上世纪后期经济过热导致制造业过度扩张造成的恶果；近两年总体上复苏乏力也主要受公司丑闻不断、去年股市暴跌和对伊战争等因素的影响。美国摩根士丹利公司首席经济学家罗奇在不久前发表的文章中指出，西方国家逼迫中国人民币升值是不愿意为本身经济存在的问题承担责任，而是将中国当作当前西方经济复苏乏力的替罪羊。他强调指出，中国的出口并未对西方国家经济造成威胁，所谓中国出口威胁的说法是“一个巨大而混乱的概念”。

　　《纽约时报》社论也表示，认为人民币汇率问题导致美国大量进口中国产品，以及中国经济繁荣导致了美国失业增加的看法是愚蠢的。

　　贸易赤字“虚高”不是新问题

　　再就是如何看待美中之间的贸易赤字问题。美中贸易赤字是一个中美两国长期争论而又看法迥异的问题。长期以来，美国在阻止高科技产品对华出口的同时，也对双方的实际赤字额计算锱铢必较：多年来，美国把中国生产后出口到香港等地区、再由香港转口到美国的东西统统算为中国对美国的出口，从而造成美中贸易美方赤字明显“虚高”现象。因此，美国公布的赤字本身就存在很大的不合理性，中国政府一直不承认美国的计算方法，也不承认美国公布的赤字。

　　近几年出现的新情况使贸易问题更显复杂，而且针对这一问题，目前似乎还没有人提出如何修订或改变“规则”。随着经济全球化的迅猛发展，生产国际化也日益普遍。美国许多公司利用中国低廉的劳动力成本和良好的投资环境到中国办厂生产产品，然后运到美国国内去销售。这本来是对美国经济和老百姓生活都极为有益的事情：一是美国人能够买到更加便宜的消费品；二是“中国制造”压低美国的物价水平，遏制了通货膨胀，帮助美联储利率一降再降从而刺激了消费和投资的增长；三是美国公司由此获得了丰厚的利润，而中国只赚得便宜的劳动力费用——而就是这样一个对美国如此有利的大好事，美国政界和经济界的一些人士却横挑鼻子竖挑眼，一会儿说中国出口造成了美国的巨额贸易赤字，一会儿又说中国操纵人民币汇率抢了美国人的饭碗，甚至还说什么中国向美国输出了“通货紧缩”。

　　其实，关于中国的货币政策，持客观看法的美国舆论也不在少数。《华尔街日报》8月14日的一篇文章就表示，目前中美两国央行在外汇市场方面的政策目标是相同的。既然美联储表示将采取一切手段来实现美国的经济增长目标，包括防止通货紧缩，那么西方国家力图迫使中国在实现自己的发展目标之前使人民币升值，显然是不现实也是不公平的。

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