本报波士顿特约记者 杨一帆

　　近日，美国圣路易市又发生一起白人警察无故殴打黑人青年事件。事件发生后，受害人表示要向地方法院起诉市政府和警察，要求获得赔偿。媒体哗然。其实在2000年，就发生过白人警察枪杀黑人青年，市政府被索赔6100万美元的巨额官司。

　　近来，美国当地涉及政府与个人的官司越来越多。而像国内这样因为拆迁引起纠纷的事件则非常少。

　　在像费城这样的北美十三州城市里，老城区比比皆是。美国的房地产开发商很少涉及这些地区的开发，因为一则有相关的法律政策，规定哪些地区是属于可以开发的，哪些地区是属于必须保留的。美国的历史很短暂，只有200多年，但是也正是因为如此，他们对于历史的保护往往尽心尽力。另一方面，这样的地方，住的人家多是大家族背景的，而且房地产的要价相当高。在美国宪法中，私人财产神圣不可侵犯，如果采取非常手段进行，那么往往一纸诉状告到法院，整个拆迁工作就要停顿下来。土地与人类其他财产一样，均受到法律的保护；人们获取土地，是完全的商品交易，即通过相互之间的协商，转让获得土地使用权。

　　波士顿大学美国史的助理教授彼得·罗格告诉本报记者，据他所知，在美国，一次大型的拆迁工程的完成往往需要很长时间，仅仅做拆迁户工作就要拖几个月甚至几年。他家在底特律，这个城市的一条环城公路改造，在如何赔偿住户损失问题上，就进行了长达1年的讨论。市议会针对这个问题就曾经召开了十余次听证会，每一次听证会，出席方都有住户代表、房地产商、律师团、专家以及市政府的成员。作为一次公益设施的建设，所有的账目都应该是公开的，投资多少，赔偿占到投资的数额多少，房地产商计划赢利多少，这些是否触犯了住户的个人权益等。这种工作就需要持续至少一年时间。

　　其实，在美国，“民告官”的案件非常普遍。

　　这些官司主要有两种类型，一种是针对滥用国家暴力机器的行为，如警察对个人人身伤害；另一类则是行政或者经济纠纷，这类主要集中在公共设施对于个人权利的侵害。在记者住地边上就有一位老太太，她的房子窗外街对面就是公共花园，在鲜花盛开的时节，老太太总是会出现花粉过敏的症状，于是一纸诉讼将市政部门告上法庭，要求市政府或者拆掉花园，或者不要种花。在地方法庭败诉之后，老太太又找律师将市政府告上地区巡回法院，最后终于达成一致，在花园里不要出现鲜花，只是种绿树。从中可见美国政府对公民利益的重视。

　　尽管如此，在美国还是可以经常在市政府门口看到各种不同的利益群体为了自己的利益进行示威游行。从总体上来说，美国的“上访”渠道有三种，通过法院起诉、通过媒体投诉以及举着牌子抗议哭诉。但是这三种行为都建立在一个良好的互动机制上，一般来说，如果公民感觉自己的权益受到了损害，往往首选的是到法院起诉。从地方法院到巡回法庭的审理过程一般都比较长，但是最终的判决都能让双方信服。因为美国人认为法律是高于一切的。而媒体的曝光和公开的抗议行为，是给公众提供了一个感情宣泄的出口。美国历史与社会学家们认为，只有这样，才能避免出现极端行为和暴力行为，影响现代社会的稳定性。

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