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华盛顿政治气候突变 布什“亲华”报告赢得人心

http://www.sina.com.cn 2003年11月10日15:39 国际先驱导报

  中国现代国际关系研究所牛新春

  美国总统、财政部报告敢于在大选前如此亲近中国,说明美国的政治气候确实有所变化,反华就能得人心的环境正在消失

  10月30日,美国财政部向国会提交年度报告,评估美国的几大主要贸易伙伴的政策。
此前,闹得沸沸扬扬的人民币汇率问题似乎已经让人们感到中美关系“山雨欲来”了,然而这份报告却有些出人意料地认为“中国没有操纵人民币汇率”。自1989年以来,美国政府、国会几乎每个有关中国的报告都可以称为“反华”报告,而在大选前后候选人竞相攻击中国也是美国政治中常见的现象。那么现在美国的总统大选已经进入热身阶段,布什政府为什么能在此时就此问题搞出一个相对客观的“亲华”报告呢?

  华盛顿的政治气候变了

  首先,美国国内各党各派中对中国持偏激负面印象的人少了,财政部的报告不至于犯“政治上的不正确”。克林顿执政后期,中美关系因“炸馆”问题已经开始恶化,布什上台时更明确地将中国定位为“战略竞争对手”,作为美国潜在的假想敌。当时,谁要是敢为中国说话,就是政治上的不正确,事情的真相倒变得不重要了。

  但自从“9·11”事件发生以来,美国再次有了一个明确的对手(继苏联之后),那就是全球恐怖主义,已经不需要“潜在对手”作假想敌了,或者可以说美国暂时顾不上这个“潜在对手”,而要全力以赴对付那个“现实的对手”了。无论在伊拉克问题,还是在朝鲜核问题上,美国都需要中国的支持,因此美国处理中美关系的基础从“潜在对手”转移为“求同存异”。

  目前,无论是共和党还是民主党,不论是保守派报纸还是自由派电视,都开始注意中国的积极变化。最引人注目的是,布什近日在澳大利亚演讲时称,“中国是一个稳定的、繁荣的、尊重邻国和平、维持给国内自由的一个国家”。这是近年来美国最高领导人对中国的最高评价,美国总统、财政部报告敢于在大选前如此亲近中国,说明美国的政治气候确实有所变化,反华就能得人心的环境正在消失。

  布什不愿被逼入死胡同

  其次,与中国发生经济冲突可能让布什在选战中失分。中国是美国的第七大出口国,在美国出口形势低迷的形势下,今年对华出口一直保持着比去年增长20%的势头。因此,经济制裁是把双刃剑,要伤中国必然会伤及美国,是美国最不愿动用的武器。

  早在今年9月,国会参众两院都通过法案,如果中国不改变汇率政策,就要求政府对中国出口商品征求高关税。布什政府很清楚,如果在今年的财政部报告中不坚持自己的立场,而迁就国会的观点,无疑是把自己逼向死胡同,最终可能引发中美贸易大战。如果这种结果真的发生了,布什可能得到制造业者的赞赏,但大财团肯定对布什不满,孰重孰轻布什自然心里明白。

  最后,美国在外交上有求于中国,不希望中美关系节外生枝。布什政府因为伊拉克重建和朝鲜核问题,已经在外交上陷入困境,迫切需要中国的帮助。特别是在朝鲜核问题上,美国对中国发挥建设性作用寄予厚望,以避免让美国再陷入另外一个泥潭。在这个时候,布什政府当然不希望无中生有地攻击中国,挑起中美对立。

  声明:《国际先驱导报》授权新浪网独家报道,未经许可,请勿转载。


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