中国现代国际关系研究所牛新春

　　美国总统、财政部报告敢于在大选前如此亲近中国，说明美国的政治气候确实有所变化，反华就能得人心的环境正在消失

　　10月30日，美国财政部向国会提交年度报告，评估美国的几大主要贸易伙伴的政策。此前，闹得沸沸扬扬的人民币汇率问题似乎已经让人们感到中美关系“山雨欲来”了，然而这份报告却有些出人意料地认为“中国没有操纵人民币汇率”。自1989年以来，美国政府、国会几乎每个有关中国的报告都可以称为“反华”报告，而在大选前后候选人竞相攻击中国也是美国政治中常见的现象。那么现在美国的总统大选已经进入热身阶段，布什政府为什么能在此时就此问题搞出一个相对客观的“亲华”报告呢？

　　华盛顿的政治气候变了

　　首先，美国国内各党各派中对中国持偏激负面印象的人少了，财政部的报告不至于犯“政治上的不正确”。克林顿执政后期，中美关系因“炸馆”问题已经开始恶化，布什上台时更明确地将中国定位为“战略竞争对手”，作为美国潜在的假想敌。当时，谁要是敢为中国说话，就是政治上的不正确，事情的真相倒变得不重要了。

　　但自从“9·11”事件发生以来，美国再次有了一个明确的对手(继苏联之后)，那就是全球恐怖主义，已经不需要“潜在对手”作假想敌了，或者可以说美国暂时顾不上这个“潜在对手”，而要全力以赴对付那个“现实的对手”了。无论在伊拉克问题，还是在朝鲜核问题上，美国都需要中国的支持，因此美国处理中美关系的基础从“潜在对手”转移为“求同存异”。

　　目前，无论是共和党还是民主党，不论是保守派报纸还是自由派电视，都开始注意中国的积极变化。最引人注目的是，布什近日在澳大利亚演讲时称，“中国是一个稳定的、繁荣的、尊重邻国和平、维持给国内自由的一个国家”。这是近年来美国最高领导人对中国的最高评价，美国总统、财政部报告敢于在大选前如此亲近中国，说明美国的政治气候确实有所变化，反华就能得人心的环境正在消失。

　　布什不愿被逼入死胡同

　　其次，与中国发生经济冲突可能让布什在选战中失分。中国是美国的第七大出口国，在美国出口形势低迷的形势下，今年对华出口一直保持着比去年增长20%的势头。因此，经济制裁是把双刃剑，要伤中国必然会伤及美国，是美国最不愿动用的武器。

　　早在今年9月，国会参众两院都通过法案，如果中国不改变汇率政策，就要求政府对中国出口商品征求高关税。布什政府很清楚，如果在今年的财政部报告中不坚持自己的立场，而迁就国会的观点，无疑是把自己逼向死胡同，最终可能引发中美贸易大战。如果这种结果真的发生了，布什可能得到制造业者的赞赏，但大财团肯定对布什不满，孰重孰轻布什自然心里明白。

　　最后，美国在外交上有求于中国，不希望中美关系节外生枝。布什政府因为伊拉克重建和朝鲜核问题，已经在外交上陷入困境，迫切需要中国的帮助。特别是在朝鲜核问题上，美国对中国发挥建设性作用寄予厚望，以避免让美国再陷入另外一个泥潭。在这个时候，布什政府当然不希望无中生有地攻击中国，挑起中美对立。

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