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格鲁吉亚:谢瓦尔德纳泽和平交权 新当局难题多

http://www.sina.com.cn 2003年12月13日13:11 新华网

  地处高加索山脉南麓的格鲁吉亚,2003年11月闹得天翻地覆。在反对派游行示威和冲击议会的巨大压力下,离任期届满还有1年多的谢瓦尔德纳泽被迫于11月23日辞职。领导“倒谢”运动的“东方铁娘子”议长布尔贾纳泽出任代总统。格鲁吉亚新的总统选举将于2004年1月4日举行。

  议会选举点燃“倒谢”导火索

  11月2日,格鲁吉亚举行了议会换届选举。次日,中央选举委员会公布的计票初步结果显示,支持谢氏的竞选联盟得票领先。格鲁吉亚两大反对党,“布尔贾纳泽民主派”和萨卡什维利领导的“民族运动”,随即指责当局在计票时舞弊,要求重新投票。9日,谢氏同反对派的对话失败。14日,反对派组织数万人在议会前示威,这时他们已经不满足于重新投票,而是要谢氏辞职并提前举行总统大选了。

  其实,“选举舞弊”仅是此次政治危机的表面原因,危机根源涉及政治、经济和社会多个领域。

  因满头银发又聪明机灵而被叶利钦赠以“白狐”绰号的谢瓦尔德纳泽,现年75岁,是苏联时代东欧地区资格最老的政治家,有政坛“不倒翁”之称。他从1957年任格鲁吉亚共青团中央第一书记以来,未曾离开过政治舞台,担任过格鲁吉亚共产党中央第一书记和苏联外长。1992年从莫斯科返回故乡格鲁吉亚后,他收拾了首任总统加姆萨胡尔季阿留下的烂摊子,实现了政局的初步稳定,1995和2000年分别以75%和80%的高票当选总统,本届任期到2005年4月。

  然而,他在当政10年间,未能建立强有力的中央政权,管不住阿布哈兹和阿扎尔这两个自治共和国以及南奥塞梯自治州,与俄罗斯相接的潘基西峡谷则是车臣非法武装的天下。这就是说,在不到7万平方公里的国土上,中央政府对近1/4地区无能为力。

  格鲁吉亚社会腐败成风,大企业多控制在包括谢氏亲信在内的寡头手里。在格鲁吉亚,只要向官员行贿,就能获得驾照、护照或大学录取通知书、开办公司、逃税或不交电费。此外,格经济发展停滞,人民生活恶化。一个540多万人口的国家,国内生产总值仅30多亿美元。居民生活的主要来源,一是宅旁园地自种的蔬菜、水果和土豆;二是约百万名在俄罗斯做生意和打工的同胞的汇款,每年20亿美元;三是西方国家的援助,10年共约35亿美元,其中2/3来自美国。独立前,格鲁吉亚人生活水平居苏联中上等,现在降为下等。职工平均月薪仅32美元,总统月薪也只181美元。平均退休金仅7.5美元,只够买3公斤牛肉。

  但是,谢氏不顾本国在经济、历史、文化和宗教上同俄罗斯的密切关系,执行亲美和亲西方政策,请求加入北约和欧盟,引起俄罗斯和在俄工作的百万同胞的不满。反对派正是利用这种局面,在外部势力的支持下,开始“倒谢”。

  谢氏为何和平交权

  11月22日,反对派任命布尔贾纳泽为临时总统,冲击新议会首次会议,打断总统讲话。谢氏行使总统权力,宣布国家实行紧急状态。但为什么第二天他就一百八十度大转弯,突然辞职了呢?

  他在辞职时说:“如果我明天被迫使用暴力,会造成很多人流血。”上世纪90年代末苏共中央政治局下令镇压第比利斯骚乱,给他留下深刻印象,他不愿意悲剧重演。但他辞职更多是出于无奈,是外部因素使然。

  一是反对派实力强大,甚至有小股武装,因而才敢肆无忌惮地冲击议会;萨卡什维利才敢对总统下最后通牒:“要么像戴高乐那样体面退出,要么像米洛舍维奇那样被赶下台!”

  二是权力部门领导人倒戈,军警站到反对派一边,谢氏众叛亲离。

  三是俄罗斯态度变化。俄虽说不喜欢谢氏的亲西方倾向,但也不愿意他被更亲西方的反对派取代,因而一直主张在宪法范畴内和平解决格鲁吉亚的政治危机。然而,随着形势的发展,俄罗斯领导人担心继续“拥谢”会在政权更迭后处于被动局面,就采取了同美国相近的立场。俄外长伊万诺夫22日深夜抵达第比利斯后,先到反对派集会上亮相,然后再分别会见反对派领导人和总统,经三轮磋商,终于达成总统下台、反对派为他提供安全保证的妥协。

  四是美国坚决支持反对派。对美国来说,前苏联地区最重要的国家除俄罗斯外,就是产油国阿塞拜疆、哈萨克斯坦和油气管道通过国格鲁吉亚。美国认为,只要前共产党中央第一书记在台上,就难以在这些国家加速推行美式民主。阿塞拜疆今秋由小阿利耶夫取代老阿利耶夫任总统,算是暂时了却美国的心愿,接下来格鲁吉亚便首当其冲了。今年7月,美国前国务卿、谢氏任苏联外长时的同行贝克作为美国总统特使访格,特地在美国大使馆会见反对派领导人,并力劝谢氏让贤。随后前参谋长联席会议主席、格鲁吉亚裔的沙利卡什维利和前副国务卿塔尔博特等特使又陆续访格,为反对派献策。议会选举后,美驻格大使即指责当局“计票时舞弊和拖延计票”,给反对派送去明确信号。

  格新当局难题不少

  其实,反对派头面人物布尔贾纳泽和萨卡什维利本是谢氏一手提拔起来的。有志当“东方铁娘子”的布尔贾纳泽,现年39岁,于1995年投奔谢氏门下,曾在环境部和议会外交委员会任顾问,后两度当选议员,2001年11月成为议长。其父是谢氏好友、本国新富,丈夫是军事检察官。然而,时间一长,她对谢氏治国理念的幻想破灭了,改投反对派门下。

  35岁的萨卡什维利曾在美国受教育,能讲一口流利的英语。他在纽约的律师事务所工作了一段时间后,满腔热情地回国效命于总统。但此人是一个崇尚西方理念的激进改革派,2000年任司法部长后,在一次内阁会议上突然出示了一些豪华别墅的照片和文件,说这是某些部长贪污的物证。他的反腐雄心被谢氏泼了冷水后,一气之下辞了部长职务,自立反对党。

  现在,这两个另立山头者实现了心仪已久的“温和革命”,萨卡什维利甚至成了总统候选人,踌躇满志。然而,“披上袈裟事更多”。政治经验丰富的“白狐”花十年都没搞好的国家,在西天取过经的后生们手里难道就能迅速起飞?

  首先,新当权派能否顺利举行大选并保证自己一轮过关,尚难确定。据说,还有若干政治家也有问鼎总统之意,其中之一就是1998年谋刺谢氏未成逃到俄罗斯的前国家安全局局长格奥尔加泽。议会选举表明,反谢和拥谢,两派人数不相上下。此外,该国还存在第三个反对派,即死去的首任总统加姆萨胡尔季阿的拥护者。有独立或加入俄罗斯联邦愿望的阿布哈兹、阿扎尔和南奥塞梯三地,还不一定参加投票。

  其次,即使当上总统,要实现全国的统一与和解决非易事。在一个资源贫乏、缺乏资金和现代技术基础的国家开始经济振兴,则是一个更大的难题。该国相当于大半年国内生产总值的外债,已经成为财政的沉重负担。各种腐败现象的治理,亦非朝夕之功。

  对格鲁吉亚这个夹在东西方之间、南北方之间、北约国家和俄罗斯之间的小国来说,处理好同俄美两大国的关系,是安身立命之本。美国给了格鲁吉亚大把的钞票,又派百名教官训练格反恐部队,还培养了崇尚美国民主的新兴政治精英,显然对这个国家寄予厚望。但是,格鲁吉亚新领导如果一味顺从美国,又会激怒俄罗斯这个传统伙伴。格鲁吉亚的电力靠俄提供,百万劳动力在俄打工,两个自治地方想加入俄联邦,境内有俄两处军事基地和5000名驻军……在这种背景下,对俄关系的重要性还用说吗?(盛世良)(来源:半月谈)

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