《世界新闻报》驻韩国记者 师政

　　在离2004年还有2天的时候，一向要看国会“眼色”行事的韩国政府总算痛快地一遂心愿：国会以压倒多数票通过了《关于建设新行政首都的特别措施法》。有了这一“尚方宝剑”，韩国政府就可以从2004年开始踏踏实实地为“搬家”忙活了。据悉，新首都将位于韩国中部的忠清南道、忠清北道一带。汉城一直是韩国人的骄傲，政府搬家也是个既费钱又费力的事，韩国政府为什么要一门心思地换个地方办公呢？一向跟政府顶牛的国会为什么在这个问题上满足总统卢武铉的心愿呢？

　　汉城太让人眼红？

　　汉城是公认的国际十大都市之一。小小的韩国能出这样一个国际大都会，实在令韩国人骄傲。韩国全国上下的人都“拼命”往汉城钻。目前汉城居住着1200万人口，即每4个韩国人就有一个住在汉城！

　　想升官的往汉城跑，因为韩国政府部门、国会都在汉城。

　　想发财的也往汉城跑，因为汉城市的生产总值占整个韩国国民生产总值的五分之一多，用韩国人的话说，汉城的经济实力代表了韩国的经济实力。年轻人谁不想到三星、现代这样的知名大企业工作，要捧到这样的“金饭碗”，就得到汉城。韩国的大财阀总部大多设在汉城及周边地区，国外知名公司的总部也几乎都设在汉城。韩国的银行、证券和保险公司等各种金融机构的总部和主要分支都集中在汉城，汉城一个市的银行存款和贷款额就占韩国全国银行存款和贷款总额的一半左右。

　　想过上韩国最有品质的生活吗？还是得到汉城。汉城是一座有着600多年历史的城市，中国人或许不觉得遍布汉城的古迹怎么样，但对于韩国人来说，汉城就是相当有历史感的城市了。汉城被群山环抱，有“民族之根”美誉的汉江从城中流过，四季风光相当怡人。

　　因为主办过1986年亚运会和1988年奥运会，汉城的市政设施相当发达。举个例子，北京恐怕是全中国地铁最发达的城市了，不过与汉城比还差得远呢！目前可供北京人选择的地铁线路没几条，乘地铁也就只能在城里和可数的几个近郊区转转，但汉城不一样。在汉城，你可以坐着地铁去任何一个想去的地方。不仅如此，花1000多韩元，你还能坐地铁到达汉城周边的城市。1000多韩元对于最低月工资100多万韩元的韩国人来说根本就不算什么。有人说，为建地铁，韩国政府花巨资把汉城地下都快挖空了。

　　此外，汉城有300多家电影院、艺术中心和博物馆。韩国的购物场所也是国际一流的，也许今天刚在巴黎、东京上市的时髦玩意儿，过几天就会在汉城的大百货店和小摊上出现，中国“哈韩族们”眼红的时髦服饰全是汉城货。

　　想接受全韩国最好的教育吗？还是得到汉城。汉城各类顶尖大学云集，如汉城大学、延世大学、梨花女大等等。如果说在以前韩国的学子们还可以先在各地苦读中学，到上大学再赶赴“京城”的话，现在为了有更好的接受教育机会，他们恐怕要提前“赴京赶考”了。前一段韩国的报纸掀起了一股检讨韩国高中教育的热潮，其中披露了这样一个现象：由于汉城市江南地区是韩国最富裕的地区，这里的家庭教师和课后补习班也是韩国最棒的。一些外地家长不甘心让自己的孩子落在别人后面，丧失进入名牌大学的机会，所以不得不在周末开车带着孩子到汉城上补习班。

　　韩国人虽然都爱汉城，但对汉城长期享受政府特殊待遇也颇有怨言。外国人一提韩国没有不知道汉城的，但对其它的城市就说不出个所以然了。笔者曾到韩国第三大城市大邱采访过，当时我真有点不敢相信自己的眼睛。大邱的市政建设跟汉城比起来可以说是“土得掉渣”，怎么也想象不到这就是经济发达的韩国第三大城市。

　　“搬家”不是件容易的事

　　韩国政府想把行政首都迁往汉城以外的地方并不是什么新鲜事。早在上世纪70年代朴正熙当政时就曾动过这个念头。当时正值冷战“打”得热闹的时候。汉城距军事分界线只有40多公里，韩国人担心“朝鲜南侵”，因此有人提出“迁都”。不过，说起来容易做起来难。老百姓搬家还得要择址买房、装修，折腾一年左右的时间，何况是一国政府呢？朴正熙是一位铁腕人物，但就是他也没能统一各方意见让政府搬家。

　　卢武铉政府之所以再次提出“搬家”，主要出于两方面的原因。

　　首先，促进各地区均衡发展。卢武铉上台后提出要让韩国人均国民生产总值达2万美元。这一目标不能光靠汉城一个地区的经济发展来实现。目前汉城比韩国其它地区发达得多，人称“一头沉”。韩国政府认为，将行政首都迁往号称“韩国腹地”的忠清地区，势必会带动这一地区的经济发展，进而辐射周围一大片地区。

　　其次，给汉城“治病”。汉城目前拥有世界所有大城市都有的“大城市综合症”：人口数量接近“爆炸”；房价奇高，投机现象严重；交通堵塞，环境污染严重等。如果将汉城所承担的行政首都职能分离出去，汉城的人口可减少50万，使“大城市综合症”得到一定程度的缓解。

　　此外，卢武铉政府一上台就提出要把韩国建成东北亚繁荣的中心。而韩国人认为若想达到这一目标，必须“打败”中国的上海、北京以及日本的东京。如果理想的话，把行政首都职能分出去后，汉城可专心利用其日-韩、韩-中黄海沿岸这两条经济发展轴交叉点的位置，左右逢源，经济发展再上一个台阶。

　　迁都的目标是美好的，不过，真要做起来就很难了。汉城各阶层普遍担心迁都将导致首都地区房地产价格暴跌、银行亏损，从而给个人和国家造成灾难性影响。因此，2003年上半年，一些人就成立了反迁都团体，向国会议员们游说。汉城政界一些重要人物也表态说，在没有征得首都地区居民同意的情况下，不能迁都。此次韩国国会开会审议有关迁都法案前，其下属的建设交通委员会曾专门就这一问题开会讨论过。该委员会是韩国国会唯一可以从专业角度讨论迁都所涉及问题的专门委员会。据韩国媒体挖到的消息称，在该委员会的会议上，委员们大多认为迁都很难，对迁都持反对意见。

　　政府“搬家”的花费可是天文数字，这笔钱如何筹集，又如何花是个难题。据韩国有关方面预测，这笔费用大约需要380亿美元，其中包括兴建新总统府、国会大楼、新政府办公大楼以及政府征地、国家机关迁移、兴建配套公共设施和住宅等项费用。

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