欧洲的大门为什么难进

　　《世界新闻报》驻比利时记者徐军

　　一个难以解开的结

　　2月5日晚，30多名亚裔拾贝者在英格兰西北部莫克姆湾海滩捡拾鸟蛤时突遇涨潮，酿成19人丧生的惨剧。目前，莫克姆湾事件已成为英国乃至欧洲媒体关注的焦点之一，它使在英国的外国移民的生存状态问题再次浮出水面。

　　实际上，移民问题一直是困扰欧洲国家的一个难以解开的结。走在比利时首都布鲁塞尔的街头或者公园里，你会发现白发苍苍的老人要比年轻人多。不需要精确的人口统计数据，你就能感觉到欧洲国家的人口老龄化问题。一方面年龄大的人越来越多，另一方面新出生的婴儿越来越少，一些欧洲国家甚至连年出现人口负增长。“两面夹攻”的结果就是平均每个劳动力需要养活的人口在逐步增加。如果不从外界输入新鲜的“血液”——劳动力，这种趋势将继续发展，最终将导致整个社会的崩溃。从这一点来说，欧洲非常需要移民。

　　部分欧洲国家尤其是西欧国家社会安定，经济发达，福利待遇优厚，社会保障健全，同时崇尚宽容和人道主义，因而成为许多外国移民的首选目的地。

　　一方需要移民，另一方也愿意移民，这本是一个供需互补的局面，但其中存在的一些问题，让非法移民现象成为欧洲的一个“老大难”问题。

　　欧洲国家对外国移民并不是来者不拒，欧洲再大，经济再发达，也难以承受“天下难民云集”的局面。欧洲国家希望引进的是具有一定的技术专长而本国也比较缺乏的人才型移民，或者是一些可以从事本国公民不愿意从事的工作的外国移民，或者是能在本国投资为推动本国经济发展、解决就业做出贡献的移民。而希望移民欧洲的人一是数量巨大，二是其中许多人身无专长，并不适合欧洲国家的需要，而他们到欧洲也纯粹是为了改善自身的生活状况。这种不平衡情况导致了非法移民的出现。

　　非法移民的苦只有他们自己才知道

　　在比利时、荷兰，记者曾接触到一些通过合法程序来到欧洲的中国移民。他们或开餐馆，或经营公司，不仅生活稳定，事业有成，而且与当地政府和人民相处得很好。但是非法移民就是另外一回事了。

　　首先，一些人为了偷渡到欧洲，不惜付出很大的经济代价和冒极大的生命危险。在这一过程中，悲剧时有发生。2000年，英国多佛尔发生的58名中国人在偷渡卡车中窒息死亡的事件就是其中一例。再比如，一些非洲的偷渡者竟然设法钻进欧洲航空公司客机的起落架舱，以达到随客机抵达欧洲的目的。这种情况发生过不止一次，偷渡者的结局都十分悲惨，不是被飞机起落架挤死，就是在万米高空中被冻死或窒息而死。

　　然而，就算千辛万苦地抵达欧洲，成为非法移民隐藏下来，情况又如何呢？由于没有合法的身份，他们要随时躲避当地警方或者移民管理部门的检查，心理上承受的压力可想而知。另一方面，在找工作谋生时由于是“黑工”，能获得多少报酬基本上完全取决于雇主的意愿。他们最大的希望是借大赦或者其他机会，使自己具有合法身份，但这种机会不知道何时才能从天而降。非法移民在心理和生理上受到的摧残，大概只有他们自己才心知肚明，家乡的亲人和朋友们能见到的只是不时寄回的外币，能听到的只是电话中强颜欢笑的话语。这次英国莫克姆湾事件所暴露出的一些非法移民的悲惨境遇与实际情况相比，其实只是冰山之一角。

　　打击非法移民很困难

　　目前，在欧洲各国的非法移民人数究竟有多少，谁也说不清。有人估计大约有300多万，而且还在以每年大约50万人的速度递增，公众能不时在媒体上看到“意大利警方在沿海又发现偷渡船”之类的消息。历年“潜伏”下来的非法移民以及不断涌入的新非法移民让欧洲国家十分头疼和无奈。他们中很多人素质较差，缺乏基本工作技能，难以找到工作，对社会稳定也构成了威胁。

　　指责欧盟和欧洲各国政府不重视移民问题恐怕不符合事实，移民政策问题是欧盟及其成员国经常讨论的问题，欧盟内政和司法部长理事会每月举行的例行会议几乎都会涉及移民政策和打击非法移民问题。但欧洲各国在这方面进展的确十分缓慢。这主要是由于以下几个原因：

　　首先，一些非法移民被查获后拒不交代来源国家，且身上没有任何身份证明

　　，给遣返工作带来了很大难题。一些人被关了一段时间后又被放出来，流入社会。其次，遣返非法移民不仅需要庞大的费用，还需要相关国家和航空、航海等相关部门的配合，这也是一个难题。第三，随着欧洲一体化进程的发展，各成员国之间人员流动十分便利和频繁，这为移民的管理带来了难度，而由于各成员国的移民政策不统一，松紧不一，打击非法移民也难以取得重大进展。如非法移民在英国受到的监控比法国更少，打工更容易，数以万计的阿富汗人、库尔德人因此甘冒风险来到英国。此外，各国对蛇头的量刑，对移民、难民等许多概念的理解也存在差异。

　　欧洲人进退两难

　　欧洲民众对待外国移民的态度有时是十分矛盾的。很多吃苦耐劳、安分守己的外国移民来到欧洲后，开餐馆、开公司，为促进当地的经济发展和方便当地人民的生活做出了自己的贡献。很多欧洲人认为，这些外国移民应该成为欧洲社会的一个组成部分。但是，每当国家经济发展不顺、失业率上升的时候，一些欧洲人就会首先指责外国移民抢走了本国人的饭碗。这时，要求限制外国移民甚至赶走外国移民的呼声就会更高一些，甚至有人喊出了“把外国人统统赶走”的口号。而这一点时常被一些政客利用。近年来，欧洲各地极右政党抬头与此有很大的关系。

　　不过，也有一些人士批评欧洲国家的移民政策过严是造成非法移民日益增多的原因之一。他们认为，一些欧洲国家的移民管理政策使非法移民几乎没有获得合法身份的可能，这在客观上造成一些绝望的非法移民走上犯罪道路。因此，欧洲人需要用一种新的视角来看待移民问题。美国、加拿大、澳大利亚等国都是移民国家，移民是社会的一个重要的、不可或缺的组成部分，为促进这些国家的经济、社会和文化繁荣做出了巨大贡献。有专家指出，欧洲对于移民问题存在着巨大的误解。一般来说，能够吃苦耐劳的移民所生产的财富往往多于他们的消费，所以，从经济角度来说，移民的贡献总体上是积极的。

　　联合国秘书长安南上月在欧洲议会发表讲话时，呼吁欧洲放弃在移民方面的“堡垒政策”。他说，有秩序地接受外国移民并帮助移民融入日益老龄化的欧洲社会，将会促进欧洲的经济发展。他认为，移民是解决欧洲人口老龄化问题和劳动力不足的途径，而不是障碍。他呼吁欧洲国家不要把移民作为各种社会问题的替罪羊。

　　安南的讲话得到了大多数议员的支持，但法国内政部长帕斯夸认为安南的观点是“乌托邦”式的。他认为联合国应该在援助穷国方面做更多的工作，使移民都呆在自己的国家。美国《洛杉矶时报》也曾刊登文章指出，从美国的发展历史来看，它是一个移民国家。然而，实际上在20世纪的大部分时间里，美国对北欧白人移民提供了很多优惠政策，而对其他地区的移民则制定了严格的条款。

　　因此，如何用现实主义的态度对待移民问题，欧洲人感到进退两难。

　　声明：《世界新闻报》授权新浪网独家报道

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