(声明：刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　赫顿报告带给BBC的冲击，没有因为BBC董事会主席戴维斯、总裁戴克和当事记者安德鲁·吉利根的辞职和道歉划上一个句号，它将BBC划分成两个时代英国有媒体称，BBC已进入“后赫顿时代”。在这个节骨眼上，以收取电视执照费作为运营资金的BBC，其经营模式也将面临重新审议

　　英国有媒体称，BBC已进入“后赫顿时代”。在这个节骨眼上，以收取电视执照费作为运营资金的BBC，其经营模式也将面临重新审议

　　文/冯亦斐

　　一场纷争并没有结束，尽管BBC为吉利根的报道无条件道歉，但布莱尔政府关于伊拉克大规模杀伤性武器报道的真伪，依然受到公众的质疑。

　　以“新闻独立性”著称的英国广播公司(BBC)也遭受自成立以来的一次重大冲击。

　　让公众更为关心的是，BBC的政治报道会从此而受影响吗？BBC董事会代主席赖德在上任之初就表示，BBC的董事会将一如既往地支持“勇敢的、调查性”的报道。但就在2月3日，BBC因为剪掉一段在广播四台播出的喜剧台词而被指责为“懦弱”。

　　敏感谨慎：“后赫顿时代”的标志

　　1月29日，BBC的“绝对权力(AbsolutePower)”节目里，播出的是一个肆无忌惮的公关公司如何周旋于各类客户之间的故事，但是在节目播出之前，BBC的老板们决定删掉其中的一句台词，因为这句话暗示了布莱尔是说谎者。

　　该剧演员伯德之后在接受采访时认为，BBC处在一种“恐慌”的状态之中。他说：“这(种行为)让BBC看上去非常愚蠢。如果在喜剧频道都发生这样的事情，那么在新闻频道会怎样呢？

　　英国全国新闻记者协会(NUJ)苏格兰地区负责人保罗·侯乐蓝(PaulHolleran)对中国《新闻周刊》说：“(BBC)现在的情况确实过于敏感——尤其是在处理对首相和其他政客的批评时更是如此。这需要一段时间来克服。”BBC代总裁马克·拜福德也屡次强调，他上任后的首要任务之一，就是让BBC重归平静与稳定。

　　BBC员工依然笼罩在赫顿报告的阴影中。英国保守党资深议员迈克尔·法布里肯特称：“现在BBC存在着恐惧气氛……如果记者感到受到了胁迫，那将不仅损害BBC的诚实性，而且会使英国的言论自由后退。”

　　在这种情况下，“BBC会对报道的性质更加敏感、小心谨慎。”侯乐蓝说，“也许会进一步加强内部编审制度。”

　　为此，英国有媒体称BBC进入后“后赫顿时代”。

　　掀起这次轩然大波的BBC辞职记者吉利根曾经说过，除了两三处错误之外，他的报道大部分是对的。

　　据赫顿的调查，吉利根在BBC《今日》节目中的报道，根本没有反映凯利和他谈话的原意，而且用词极不谨慎。采访中，凯利只是说怀疑政府有可能故意夸大有关伊拉克大规模杀伤性武器的报告。吉利根没有做采访录音，而更为致命的是，吉利根在上节目之前没有文字稿。

　　后一个错误就是赫顿报告指出的BBC内部的采编工作程序“有缺陷”。因为编辑没有事先审查报道内容，并允许记者不带讲稿即兴发言；另外如果BBC的管理者在接到投诉后进行独立调查，将会发现吉利根的报道与他和凯利的谈话笔记并不完全相符，而BBC事后并没有进行这样的调查。

　　2月1日，BBC代理总裁马克·拜福德在接受英国本土电视节目采访时强调，尽管吉利根的报道大部分是对的，但是这样对BBC来说“并不足够”。拜福德说，信任是BBC生存的基石。

　　英国莱斯特大学大众传播研究中心拉尔夫·倪格林(RalphNegrine)博士对本刊记者说，BBC需要一个更好的结构，在这个结构之内进行所有的新闻报道；现在必须有一个适当的方式来审查记者做什么以及如何做，以便保证报道的准确无误。这样就可以坦然面对任何批评与指责。

　　谁为BBC的独立负责？

　　赫顿报告引发的新闻界对于新闻报道自由权力受到限制的抗议，以及新闻界对于记者保护消息来源匿名原则受到威胁的担心。

　　2月5日，BBC的记者、编辑、技术人员和其他职员再次举行了抗议活动，这次抗议活动是由英国全国新闻记者协会组织的。该组织信息研究官大卫·艾顿，代替因工作劳累而失音的该协会主席接受本刊的采访，他说，此项活动是希望能捍卫BBC作为一个重要的公众媒体的核心作用。

　　但此前，对BBC运营模式的争论由来已久，执照费和董事会的作用是最受抨击的两点。

　　一直以来，BBC作为一个独特的公共广播公司，能够聚集各种各样的资源并保持与政府压力对抗的职业传统，正是得益于皇家宪章——通过全国性的电视执照费制度收取经营资金。(详见资料《BBC的经营模式》)

　　英国文化部新闻办公室对本刊记者表示，皇家宪章将重新审议，审议内容包括BBC电视执照费的经营模式、对BBC如何进行管制等问题。关于BBC皇家宪章审阅的一份重要文件将于3月出台。

　　“执照费应该保留。它虽然不是为公众广播提供资金的一个完美的方式，但我还没有遇到一个更好的。它是我们拥有一个真正能保证节目品质的有效的广播公司的最好保证，而在商业环境下是无法保证的。”英国前文化大臣史密斯在接受中国《新闻周刊》采访时说，“BBC的作用是独立、公正，对需要提出问题的地方进行质疑。BBC不应该是政府的代言人，即使在战时。”

　　措辞严厉的赫顿报告此时出台，对BBC自然是极为不利，一直对BBC持批评态度的人士认为，BBC应当受到来自外部的更多监督。

　　BBC董事会有12名成员，均由女王来任命，董事会的使命是维护BBC的独立性、设定BBC的目标并监督BBC的表现，它与普通公司的董事会不太一样。普通公司的董事会只对股东负责，不需要考虑消费者，而BBC的董事会代表公众的利益，他们对支付执照费的大众和议会同时负责。这种来自内部的监督模式一直受到公众的质疑。

　　“董事会成员扮演着双重角色，一方面他们需要从内部对BBC进行管理和维护，另一方面他们又得管制BBC。”倪格林说，“赫顿报告使得这个问题以人们并不期望的方式再次突显出来。”

　　英国国会上议院议员大卫·普特南认为，将BBC置于一个政府设立的监管机构下，会有助于纠正BBC的偏执——比如说OfCom这个成立不久、专门负责监督公众广播电视的机构。但是英国全国新闻记者协会认为，将BBC交给OfCom去监管，只能削弱BBC的公众广播公司的职能，使BBC屈服于来自商业利益集团或政治的压力。

　　倪格林对此的判断也许会换来支持BBC的人士的宽心。他说：“正因为赫顿如此批评BBC，公众是如此地关注BBC，政府反而没有办法再对BBC做什么。”

　　BBC于1922年11月14日由英国6家大无线电广播公司和电器制造公司联合组建而成。1927年，英国政府根据当时颁布的皇家宪章，将其收归国有，并定名为英国广播公司。该公司业务分三部分：对内广播、对外广播及电视台。BBC名义上“独立”于政府，但政府实际上对它拥有控制权，随时可禁止其节目的播映，或撤销其许可证。

　　根据皇家宪章规定，BBC不播放商业广告，不播出有报酬的节目。其经费主要来源于政府收转的电视机执照费。对外广播的经费则由政府拨款。此外，该公司还出售电视片、出版每周节目预告和简介作为经费来源的补充。

　　执照费由政府设置，目前的费用是彩色电视机每台每年116英镑，黑白电视每台每年38.5英镑。从2004年4月1日起，这两项费用分别提高至121英镑和40.5英镑。而涉及BBC经营模式的皇家宪章每10年审核一次。

　　(来源：中国《新闻周刊》总第167期，2004年2月16日出版)

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