目前在美国的非法移民在800万至1400万人之间。美国人口中有3880万拉美裔人，占全国人口的13.5 %，主要集中在佛罗里达和加利福尼亚等州，是总统大选中任何一方都不可忽视的力量。

　　布什给非法劳工发“绿卡”

　　《环球》杂志驻华盛顿记者/潘云召

　　对于身在美国而又没有合法身份的成千上万的非法移民来说，他们最大的愿望或许就是有朝一日能取得合法身份，拿 到绿卡，再不用担惊受怕哪一天被驱逐出境了。美国总统布什不久前宣布的“临时工人计划”让他们看到了一线希望。

　　布什于1月7日在白宫发表讲话，建议修改美国的移民法，允许数以百万计的非法外国劳工申请临时工作许可，并可 以有条件地给予他们合法身份。布什称，美国需要一个既能满足经济需要，又能让移民追求“美国梦”的移民政策。如果布什 的这项提议获得国会通过，那么就将使美国雇主雇佣廉价外国劳工的要求得到满足，从而促进美国经济发展；同时为没有合法 身份的外籍工人获得劳动法的保护，拥有更换工作、挣工资的权利，享有与美国工人同等的工作条件；此外还将有利于加强边 境控制，减少非法入境的人数，从而进一步保护美国国内的安全。

　　根据这项“临时工人计划”，已在美国工作的非法外籍劳工和已得到美国工作机会，但目前还没有进入美国的外国劳 工可获得为期3年的劳工身份。他们在工作期满后必须返回自己的国家，但可以申请延期。获得临时工人身份的外国劳工可以 按正常程序申请绿卡，但不会得到任何特殊照顾。

　　“临时工人计划”一经宣布，即在美国内引起很大反响。民主党总统候选人之一、来自密苏里州的众议员格普哈特认 为，布什计划的重点是政治，而不是真正想解决非法移民问题。其他民主党人士也批评布什的计划将使数百万外国工人成为美 国农场和工厂的廉价劳动力，使他们成为二等居民，而并非给他们以成为美国公民的希望。他们认为，布什自称这一计划充满 同情心，但对非法外国劳工而言，这是虚伪的。布什在选举年推出这一移民计划，明显是为了争取选票。

　　美国乔治敦大学的移民问题专家苏珊·马丁认为，布什的计划是她过去25年来所见过的最令人忧虑的移民提案，国 会如果通过这样的法案，那就是相当于在美国创造出大量的“契约佣工”。

　　共和党内的一些保守派议员反对给非法移民以合法地位，认为这样的政策对守法排队等候签证的人是非常不公平的。 他们称布什的计划对非法移民过于宽容，是对非法移民的一种特赦，是“奖励”触犯法律进入美国境内的那些人。一位共和党 众议员甚至指责布什的计划“简直就是对犯罪行为的宽恕，跟宽恕在自家车库里印制百元大钞的行为一样”。

　　针对布什的这一计划美国媒体纷纷发表评论，认为布什在大选之年提出这一计划，显然是为在总统选举中争取拉美裔 选民的支持，扩大共和党的选民基础，同时有意讨好那些穷于寻找廉价劳动力的雇主。

　　据美国官方公布的数字，2000年美国国内的非法移民数量估计为700万人，占全国人口的3%左右，其中来自 墨西哥的非法移民就达480万人，来自中国大陆的非法移民为11.5万人。非官方的估计数字则显示，目前在美国的非法 移民在800万至1400万人之间。美国人口中有3880万拉美裔人，占全国人口的13.5%，主要集中在佛罗里达和 加利福尼亚等州，是总统大选中任何一方都不可忽视的力量。在2000年的总统选举中，前副总统、民主党候选人戈尔获得 了拉美裔选民66%的选票，而布什只得到了这部分选民中22%的选票。

　　“临时工人计划”让身在美国的非法移民看到了希望，但是国会能否通过、何时通过相关法案，仍是一个未知数。白 宫高级官员就“临时工人计划”向媒体所做的背景说明称，这是一个非常困难的议题，国会有自己的议程，有自己的议案需要 讨论。这位官员说白宫有意积极推动国会通过有关议案，但没有说明该计划的实施是否有明确的时间表。国会里的一些共和党 议员表示，他们担心布什的这一计划可能会使自己选区的就业岗位外流，而这一问题并不是他们“优先”考虑的议题。

　　有分析人士甚至指出，白宫明知道国会在大选之年不会碰这种棘手的问题，所以宣布这一提议，把球踢给了国会。

　　美国目前每年核发14万张绿卡，而等待者却达500多万人，几百万名非法移民加入申请行列，无疑将使申请队伍 变长，使获得绿卡的时间变得遥遥无期。如果美国通过相关法案开始实施这一计划，但并不增加每年发放绿卡的名额，在等待 绿卡的过程中，许多外籍劳工的临时工作许可就可能失效，届时他们就必须离境，否则就有可能被驱逐出境。有人因此预测， 即使国会通过相关法案，许多非法外籍劳工仍有可能决定继续非法打工。

　　去年10月，美国联邦执法人员对全美最大零售业公司沃尔玛的总部和60家连锁店的人员进行盘查，拘留了该公司 300多名非法外国员工，理由是他们违犯了有关的移民法规。有报纸发表评论说，虽然许多美国企业可能会找到廉价劳工， 但不少企业宁愿不碰非法移民，以免惹出问题，损坏企业形象。

　　尽管“临时工人计划”能否实施还是一个未知数，尽管有人指责布什在大选之年宣布这一计划是为了拉拢拉美裔选民 ，但这一计划还是给成千上万的非法移民得到合法身份带来了一线希望。但愿他们能够好梦成真。

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