任东来专栏
离开了美军的保护，“恢复主权”后的临时政府，最好的结果可能是像美军撤出越南后的南越阮文绍政权，苟延残喘几年；最坏的结果则是像苏联撤出阿富汗后的纳吉布拉政权，顷刻土崩瓦解。
——任东来
从目前美国的表态和一系列台前幕后的相关行动来看，美国是铁了心要在6月30向伊拉克临时政府移交政权。它甚至表示，如果移交政权以后，伊拉克临时政府要求美国撤军，美国就会撤军。但是，正如国务卿鲍威尔认为的那样，临时政府不会这样要求。显而易见，离开了美军的保护，“恢复主权”后的临时政府，最好的结果可能是像美军撤出越南后的南越阮文绍政权，苟延残喘几年；最坏的结果则是像苏联撤出阿富汗后的纳吉布拉政权，顷刻土崩瓦解。
这样的结局不仅不符合美国及其扶植的临时政府的利益，同样也不符合国际社会的根本利益。阿富汗的教训对各国领导人来说实在是太深刻了。当年，苏联祸害阿富汗七八年之久，然后在戈尔巴乔夫的外交“新思维”的指导下，拍拍屁股走人，结果，苏联单方面的撤军不仅导致它所扶植的领导人曝尸街头，而且使阿富汗陷于军阀混战而无力自拔。在痛苦和无奈之中，人民不得不接受了塔利班政权——这个20世纪最愚昧的神权独裁。
所以，如果在伊拉克政府尚无力自治、联合国也无意进一步介入的情况下，美英军就贸然撤出，那么，伊拉克肯定会步阿富汗的后尘，陷入混乱，最终成为了国际社会的弃儿、恐怖主义的天堂。大概正是考虑到这一点，伊拉克临时管理委员会的外交部长才表示，“希望人们、特别是阿拉伯国家的领导人明白，伊拉克需要外国军队继续存在一段时间，这远比空喊口号要现实得多”。
因此，问题的关键不是外国军队是否应该在伊拉克“赖下去”，而是由哪个或哪几个国家的军队“赖下去”。面对伊拉克这个烂摊子，美英两国24日向联合国安理会提出的有关伊拉克问题的新决议草案，与其说是尊重安理会的权威，不如说是向联合国甩包袱，要国际社会来善后它们的傲慢和鲁莽所闯下的大祸。为此，英美希望其他国家或国际组织参加伊拉克的多国部队，执行维和使命。这一建议对其他的安理会理事国无疑是一大难题，因为，如果反对这个建议，那就会背上不是负责任大国的黑锅；如果支持这一建议，就等于承认了给美英等国联军在伊拉克的存在披上了漂亮的联合国外衣。显然，在目前的情况下，除了已经向伊拉克派军的美国盟国外，不会有人为美国火中取栗，这个多国维和部队肯定是换汤不换药，是目前美英占领军的翻版。
尽管如此，美英的新建议至少证明了联合国存在的价值，也多多少少恢复了伊拉克战争开始时被美英的无法无天所损害的威信。尽管未来的多国部队就是今天的美英联军，但是，联合国特别是安理会参与对多国部队的监督，毕竟可以遏制美英等国的单边主义倾向。就这一点而言，多少也算是一个积极的发展。实际上，如果仔细观察的话，国际关系从来都不像“书生议政”那么简单，也很少依人们的善良愿望而转移。任何一项国际问题的解决都不可能存在着最佳方案，外交家们所追求只能是最可行的方案。国际政治和国际社会得以存在和运行的诀窍，更多是妥协，而不是斗争。
作者单位：南京大学－霍普金斯大学中美文化研究中心
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