与一年前在利比里亚危机上的迟缓、暧昧表现相比，美国布什政府此次对苏丹达尔富尔局势表现出异乎寻常的“关心”。6月，布什派国务卿鲍威尔赴喀土穆向苏丹政府施压，要求其立即采取措施缓解当地“人道主义危机”；7月底，布什政府推动联合国安理会通过第1556号决议，规定苏丹政府应在30天内解除达尔富尔的阿拉伯部族武装，逮捕并审判其领导人，否则将考虑对苏丹实施经济制裁；9月初，布什政府又提出新决议案，要求苏丹同意扩大非盟在达尔富尔的观察员部队，否则将对苏丹政府及石油工业采取制裁措施。
布什如此关心万里之外的达尔富尔问题，目的何在？
为大选拉“外交票”
首先，对布什来说，当前大选是最大的政治，内外政策都要服从大选的考量。近期，布什凭借国家安全等领域的竞选优势，支持率稳步领先民主党总统候选人克里。但在外交领域，布什却因对外奉行重实力、轻道义的单边主义政策，导致与法、德等传统盟友关系恶化、国际形象严重受损。民主党一直抓住布什这个“软肋”予以猛烈攻击。在美国国内舆论将达尔富尔问题同卢旺达种族大屠杀相提并论的背景下，如能在此问题上有所作为，与克林顿政府在卢旺达人道危机上的无所作为形成对比，既顺应了美主流舆论，又显示其对外政策重视多边合作和人道主义的一面，从而有力回击民主党的批评，争取更多的黑人和基督教徒选票。
为铲除恐怖分子温床
其次，“9·11”事件后，布什政府逐渐形成一个战略判断，即目前挑战美国家安全和全球地位的不是潜在的全球性竞争对手，而是恐怖主义和“衰弱”国家带来的“全球性混乱”。如果不重视这种全球性混乱，各种矛盾被仇美的恐怖分子利用，这将严重冲击美国国家利益。因此，不能将处理类似苏丹这样“衰弱”国家的危机排除在美全球战略考虑之外。同时，美在非洲的反恐战主要集中在非洲之角和撒哈拉中西部地区，苏丹是连结上述两片地区的重要纽带。近年来，本·拉丹及“基地”组织曾以苏丹为基地，策划多起针对美目标的恐怖主义袭击。美担心一旦达尔富尔局势失控，将给伊斯兰极端恐怖组织大规模渗透以可乘之机。
为了石油
第三，着眼美长远能源战略安全。当前，中东和海湾地区安全形势复杂，加之世界石油需求不断增长，因此美将开发和利用非洲油源作为调整能源安全战略的重点之一。目前美17%的石油进口来自撒哈拉以南的非洲国家，预计10年后将增加到近30%。苏丹、赤道几内亚、乍得、圣多美和普林西比等国将成为美国新的石油供应国。
然而在安理会就美新决议案展开磋商之际，不少成员国公开表示反对动辄以实施制裁相威胁，苏丹政府也在采取措施争取国际支持，非盟加大了调解力度，布什的如意算盘能否实现还在未定之天。文/王昱
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