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韩国发动中秋反腐大战 公职人员受贿一律开除


http://www.sina.com.cn 2004年09月28日11:14 国际先驱导报

  国际先驱导报驻汉城记者张锦芳报道 不久前的一个工作日,52岁的韩国农林部次官(副部长)金周秀与往常一样在办公室公干,农民协会干部金某提着一个纸袋进入金周秀的办公室,一会儿空手离去。这一似乎平常的过程,被稽查人员看在眼里。随后,稽查人员突查金周秀的办公室,发现了金某拿来的纸袋里装着12个高尔夫球,从金周秀的上衣口袋里找出一个装有100万韩元现金的信封。原来,金某是金周秀的中学校友,他此次以送高尔夫球为名将现金塞给了金周秀。

  金周秀做梦也没有想到,他的官运竟栽在了一笔并不起眼的节日礼金上。这件事不仅让金周秀丢了前程,也让人们看到了韩国反腐败的新面孔。

  收800美元丢了乌纱帽

  100万韩元约合800多美元,只及次官级公务员月薪的五分之一。连稽查人员都觉得,金周秀收受100万韩元礼金尚够不上受贿。他们曾想放金周秀一码,不追究他的受贿问题。总统卢武铉起初也对如何处理金周秀举棋两难。金周秀是卢武铉的亲信,3个月前政府改组时刚当上农林部次官。金周秀本人也感到事情并没有那么严重,照样忙碌他的公务。不料,4天后,青瓦台总统府发言人金钟民宣布,金周秀因收受100万韩元礼金而辞职。卢武铉为推行他倡导的反腐败,也只有对金周秀“挥泪斩马谡”了。

  中秋节临近,韩国人同中国人一样重视中秋节,也习惯于向亲朋好友送礼。往年韩国公务员在中秋节收受一些礼品或礼金不算什么。然而今年的中秋前夕就不一样了。韩国防止腐败委员会专门为此制定了名为《惩戒适情性提高方案》的文件。根据规定,公职人员即使接受100万韩元以下的礼品、礼金或宴请,只要查实与其职务行为有关,一律剥夺其公务员身份;公职人员接受礼品、礼金和宴请在500万韩元和1000万韩元以上,即使与其职务行为无关,也要相应处以剥夺公务员资格。防止腐败委员会将定期了解和评估中央和地方政府对受贿公务员的处罚情况,向总统卢武铉主持的反腐败有关机关协议会报告。

  稽查人员“微服私访”

  这个中秋前夕防止腐败委员会的一纸严令,还带出了一个反腐败的“新招”。韩国监查院、国务总理室和防止腐败委员会三位一体,组成由40多人组成的“政府联合稽查班”,专门稽查那些收受礼金、礼品的公务员。

  根据举报稽查,自然容易得多。可是,对常见的送礼行为,难有人前来举报。于是,稽查人员采用“微服私访”的办法,暗中稽查发生在政府和公共机关内的送礼行为。稽查人员经常蹲守在外来人员较多的地方,察颜观色,寻找可疑的线索。据稽查人员反映,蹲守机关停车场最有收获。他们往往在身处高处的建筑物内,俯视停车场,经常能看到前来送礼的人。他们发现,送礼的人下车后往往要确认一下礼品袋内的礼品或摸一摸口袋内的礼金。一旦发现送礼“嫌疑人”,他们便尾随其后,观察其到哪里送礼,将礼品或礼金送给谁。这一招看起来有点儿损,但据说稽查效果挺好。前面提到的金周秀,就是被稽查人员事先发现送礼人的苗头后被捉住的。

  据报道,使出这些“招数”后,稽查人员不仅抓住了金周秀,还挖出了大韩住宅公社前任社长金镇接受上亿韩元贿赂的线索,一些“成年老案”的贿赂案件也被曝光。

  公职人员人人自危

  稽查行动在阻截礼品腐败方面形成了气候,同时也造成了人人自危的氛围。稽查开始以来,公职人员不敢在办公室接待来访人员,惟恐被受贿株连;来访人员不敢提着纸袋,以免招来送礼嫌疑。甚至连黄色的信封,也成了韩国中央政府综合大楼内人们忌避的东西。韩国建设交通部的一位科长投书上级提出辞呈,原因是他收到了前妻送来的6000万韩元礼金,真有些令人哭笑不得。建设交通部长官姜东锡一怒之下告诫其下属:想挣钱去企业,图财莫当公务员。

  韩国长期存在严重的腐败现象,政界围绕选举所产生的“政经勾结”和以权钱交易为主要内容的权力型腐败肆虐不已。近年来,《选举法》和《政治资金法》的落实,政治、经济体制改革和法治建设的进展,使韩国的腐败现象有所缓解。然而,反腐败是一项长期的任务,急躁和偏颇的反腐败行为很难真正治理腐败问题。韩国动员稽查人员稽查公职人员收受礼品、礼金确实能壮反腐败声势于一时,却不一定能将根治腐败于永远。韩国媒体也对韩国政府当前的反腐败行动提出质疑,认为抓政府官员收受100万韩元以下的礼品、礼金,似乎是拣了芝麻而丢了西瓜。#

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