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美国大选再次面临考验 选票舞弊案近年越来越多


http://www.sina.com.cn 2004年09月29日00:02 外滩画报

  “2000年大选过后,美国选民一觉醒来,发现了一个令他们非常恼火的现实:本国的选举制度问题百出,甚至连究竟是谁真正当选总统都搞不清楚。而在三年之后,情况可能会更加糟糕。”——《纽约时报》

  立国伊始,美国就实行选举制,因此对监督选举并不陌生。各种民间督选组织为数不少,比如Vote Watch,Global Exchange等等,最有名的当属曾获诺贝尔和平奖的卡特中心。

  卡特中心由前总统吉米·卡特设立。卡特为中国人熟悉,不仅因为中美在他的任内建交、他生于10月1日、和邓家交情深厚、曾一人骑自行车环绕北京城,还因为2001年他来中国观察过村级选举。

  卡特中心“只香墙外”

  1982年卡特中心成立的那天,卡特就为中心定下宗旨:“非党派、非营利。主要任务是针对国内、国际问题,包括公共政策问题;推广民主、提倡人权、防治疾病,减轻人民的各种疾苦等等。”

  卡特中心在美国国内做过很多扶贫济困工作,但推广民主就不那么简单了——该中心从未监督过美国的选举。卡特中心在今年7月16日是这样解释的:

  “卡特中心在全球24个国家观察过50次选举,但不观察美国的选举。卡特中心的使命集中在国外,并且只在受各方欢迎的情况下才前往。因此卡特中心不观察美国以往的选举,也不观察2004年的大选。

  “卡特总统本人一直是民主党人,现在对参议员克里也是鼎力支持,这对于卡特中心监督美国大选也有不便。不过通过卡特中心,美方已邀请了来自中国、墨西哥等国的观察团。卡特总统和福特总统领导的美国联邦选举改革委员会,在美国选举立法、媒体介入和增加选举透明度方面,也作了不少贡献……”

  然而也有人不这么看,他们说卡特的高明之处,就在于没有趟本国选举这汪浑水,不然不但诺贝尔奖拿不到,连自己的晚节也得赔进去。蜻蜓点水的监督方式对美国大选的问题根本无效。

  正如《纽约时报》年初所指出:“2000年大选过后,美国选民一觉醒来,发现了一个令他们非常恼火的现实:本国的选举制度问题百出,甚至连究竟是谁真正当选总统都搞不清楚。而在三年之后,情况可能会更加糟糕。”

  佛罗里达州很多人至今认为,2000年的危机就是大选种种问题的一个大爆发。

  “佛州恶棍”断送了戈尔

  美国宪法规定,总统由选民选出的“总统选举人”进行投票产生,各州选举人的人数与该州在国会两院的议员人数相等。参议员共有100名,50个州每州2人;众议员共有435人,按各州人口分配。

  原先首都华盛顿特区没有国会议员,1961年的宪法修正案决定给该地区三个选举人名额。这样,全国共有538名总统选举人,只要有一位总统候选人能获得其中的一半以上、即270张选票,他就将成为白宫的新主人。

  2000年大选中,布什、戈尔的竞争集中在布什的兄弟杰布任州长的佛罗里达州。结果布什以537票险胜,但戈尔指布什弟弟在选民登记上做了手脚,因此拒绝承认失败。官司打到最高法院,虽然小布什被判获胜,但这一争议至今仍未平息。

  美国调查记者格雷戈·帕拉斯特(Greg Palast)2001年发表的一篇报道颇骇人听闻:早在1998年,杰布·布什就想方设法要让自家大哥赢。他改了州选举法,以剔除那些对其不利的选民;然后把选举操办权交给私营的DBT公司,这个公司从上到下都是共和党的重要人物。

  而政府方面监督负责选举的,是杰布手下的州务卿凯瑟琳·哈里斯。1999年5月,DBT公司交给凯瑟琳一份8000人的名单,说这些人曾是罪大恶极的恶棍,要从名单中剔除。

  凯瑟琳拿到名单后,又增加了5万个和那些罪犯同姓的名字。帕拉斯特指出,后来很多独立调查发现,5万多人中至少错剔90人,而且是非法错剔的。

  事后DBT公司承认,为了核实这5.8万人的真实性,州政府拨款百万美元让DBT公司打电话核实,不过该公司从来没有打过电话。如果按15%的误差率,就将有8700张选票的出入。而戈尔比布什仅仅少537票,输得实在冤!

  普拉斯特还发现,另有2.2万黑人民主党人被无故排斥在选举之外;在民主党控制的盖德斯通县,还有700人被不明不白地排斥在外。佛州共有1.3万人抱怨选举有问题,但要求重新点票的呼声却得不到理睬。

  选举“官督商办”弊端多

  不少民主党人私下说,杰布·布什这么干并不奇怪,民主党如果有机会也会下手。关键是美国的选举制度有问题,其严重程度如普林斯顿大学计算机专家霍华德·斯特劳斯所说,“已经到了惊人的地步”。他还预言,更加不透明的电脑点票可能彻底葬送美国的选举;“电脑点票机不是一扇没有锁的门,而是一座到处是门的房子。”

  选票舞弊案近年越来越多地浮出水面,仅略举一二就足以让人咋舌。几年前,美国民间督选机构VoteScam的柯里兄弟发现,在佛罗里达州达德县选举中心,摄像机录下的结果和公布的结果悬殊。后来发现点票机上的一些齿轮被故意挫掉,点到某个候选人时机器就空跳。

  两兄弟把证据交给州最高法官,法官把事情压下来了。兄弟俩又把证据给CBS“60分钟”节目,但录像从来没有播出过。不过《迈阿密杂志》作了报道,但一个月后这家杂志就被《迈阿密新闻报》收购,随即后者便规定:以后不能再做那样的报道了。

  1996年艾奥瓦州的一次投票中,41个选区的选民在两所学校的教室里投票,点票是手工操作的,当场点票结果是布坎南得870票。但第二天一早,“选民新闻机构”宣布布坎南得757票,差了13%。州政府的解释是:“政府毫无办法,一切掌握在选民新闻机构手中。”而后者不承认有错,更不允许更改结果,媒体对此也是唯恐避之不及。

  比夫·哈里斯(Bev Harris)在最近出版的《黑箱选举》(Black Box voting)一书中写道,美国选举中心是保障选举可靠的最高机构,也负责电脑计票的程序检查。“但我始终搞不懂,道格·刘易斯这样的人是怎么进去的、怎么当上董事的。他不就是贩卖旧电脑、后来倒闭了的那个人吗?”

  “官督商办”的美国大选,是舞弊的温床。从1964年开始,私人机构开始介入选票回收和点算,“选民新闻机构”(Voters' News Service)的全国性机构就是其中一例。这家机构是一家私营电视台的子公司,而那家电视台又和中央情报局有瓜葛。选票多少由“选民新闻机构”说了算,所有的新闻单位都向“选民新闻机构”打探结果。

  哈里斯说,选民填好票、交给当地选举中心后,绝大多数情况下,没有人看到点票。当地选举中心把票数报给“选民新闻机构”,70%的选票由机器点算。

  机器大多由美国三大私营点票机厂商提供,点算有时很不可靠。1988年伊利诺伊州做过一个测试:在几十台已经测试过准备使用的点票机上,放入上万张选票,结果四分之一的机器出现差错。而美国选举中心和“选民新闻机构”对预防差错和差错的处理实在无能。

  美国选举的公正性问题即将迎来又一个关键时刻,但愿这次不要再出现“法官选总统”的尴尬事。胡哓淙/文

  相关专题:2004年美国总统大选


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