新华网华盛顿11月16日电 记者 王发恩 赵毅
美国总统布什16日正式提名国家安全事务助理赖斯为新一届政府的国务卿，接替15日宣布辞职的鲍威尔。鲍威尔的辞职和赖斯的提名，是布什蝉联总统两周来新内阁人事的重要变动。赖斯出任国务卿一职将成为布什新一届政府未来对外政策的风向标。
鲍威尔15日宣布辞职并未出乎人们的意料。被媒体称为“鸽派”的鲍威尔在大选前就已明确表示，他不会在布什的第二个任期内谋求职务。此间舆论普遍指出，提名赖斯为国务卿预示布什总统在第二个任期将继续在外交政策方面持“强硬立场”。
赖斯出任国务卿首先表明，布什对过去四年美外交政策的大方向总体予以认可和肯定，未来也不会进行大幅度的修正。“9·11”后，美国的外交政策贴上了“布什主义”的标签，其核心内容是“先发制人”和单边主义，其特征是采取咄咄逼人的攻势。布什提名赖斯接替鲍威尔，说明他将延续其第一个任期的外交政策。鲍威尔日前接受英国《金融时报》专访时明确指出，布什的外交政策方向在他第二个任期内不会发生变化。美国仍将推行“攻势”外交，在认为必要的时候采取单边行动。
布什将赖斯由白宫遣往国务院的另一层意思，是通过赖斯直接掌控国务院。赖斯身为总统国家安全事务助理，常年出现在布什左右，被视为自基辛格之后与总统接触最密切的安全事务助理，是布什对外政策的重要智囊。因此，赖斯十分了解布什对国际问题的想法和观点。由于与布什的这一层关系，作为制定对外政策的参与者和执行者，赖斯掌管国务院后将会与白宫保持一致，在执行总统对外政策意图方面更加得力。
此外，在布什第一任内阁中，鲍威尔执掌的国务院与强硬派主导的国防部在对外政策方面的龃龉已是公开的秘密。在许多重大国际问题上，如美与“老欧洲”的关系、伊朗和朝鲜半岛核问题、巴以冲突等，国务院与国防部甚至白宫意见相左。然而，由于赖斯与国防部长拉姆斯菲尔德在这些重大国际问题上观点一致，她领导的国务院与国防部之间的内部摩擦预计将会明显减少，即便出现分歧，也便于布什协调两者之间的矛盾。
布什提名赖斯为国务卿受到保守派的欢迎。《华盛顿邮报》分析文章指出，这是副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德等保守势力推崇的强硬外交主张的胜利。保守派认为，赖斯取代鲍威尔是布什政府外交政策继续朝“攻势”方向发展的信号。美国新保守主义智库——新美国世纪计划执行主任加里·施米特对《华盛顿邮报》说，这表明布什总统决心在第二个任期推行其政策时将采取攻势。
分析人士认为，美国在布什的第二个任期仍面临一系列棘手问题：如何收拾伊拉克残局、如何解决巴以冲突、如何处理伊朗和朝鲜半岛核问题、如何修复与“老欧洲”的关系等。作为新一任国务卿，赖斯将以何种外交风格和手腕处理上述问题，能否取得突破性进展，尚有待观察。
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