布什第2任期要烧3把火 反恐扩张双管齐下

　　喧闹一时的美国大选总算落幕了。乔治·W·布什已连任总统。常言道：“新官上任三把火”。小布什不是“新官”而是“旧官”，不是“上任”而是“连任”，然而即便如此，也还是会有“三把火”要烧的。正是这“三把火”烧什么、如何烧和何时烧，已成为当前世界瞩目的大事。

　　在这“三把火”中，牵动世界全局的无疑当是：小布什在第二任期内的对外政策将

往何处去。

　　在当代的美国总统中，论理念，谈作派，算得上同小布什较为类同相似的，是不久前辞世的里根。小布什视里根为其三大师从榜样之一。里根和小布什都实行保守主义路线，只是后者较前者有过之而无不及。说到里根，人们很容易想起当年他的对外政策走过了一条第一任期强硬但第二任期转趋和缓的轨迹。人们不禁要问：今天小布什，为了青史留名，会不会像里根那样，在第二任期内调整其强硬对外政策，使之不再那么咄咄逼人了呢？

　　依笔者愚见，不然。小布什看来不会走里根的老路。非不能也，乃不为也。种种迹象已表明，在未来的四年内，小布什虽然有时可能在某些策略领域显示灵活，作些调整，但从根本上来说，他将坚持在第一任期内所实行的带有浓厚“新保守主义”色彩的强硬的对外政策，而且还可能在某些时候和若干方面有新的强化。

　　此言非虚，有例为证。

　　其一，此次大选，小布什乃大胜而非小胜，他赢得了51%的选民票，从而成为自1988年以来首位获得绝对多数选票的总统候选人，而且共和党还在参众两院进一步扩大了优势，控制了两院，并在州长选举中颇多斩获。此番小布什是以强势总统胜出，非上次大选所能比。对这样的大选结果，小布什的逻辑的解读是：美国广大选民认可他在第一任期内的政策(包括对外政策)。既然如此，小布什又何必费神调整他的强硬的对外政策呢？

　　其二，小布什已开始重组他的内阁班子，包括温和派国务卿鲍威尔在内的八名内阁成员已宣告将挂冠而去。原总统国家安全顾问赖斯即将接替鲍威尔任国务卿。至此，小布什已组成了完全由其亲信、纯系清一色的“新保守主义者”参加的“厨房内阁”。美报纷纷评称：赖斯出任国务卿表明，小布什将会“进一步以毫不让步的保守主义价值观为中心”，实行“更为强硬的外交政策”。鲍威尔的离去，“厨房内阁”的成立，标志着小布什在第二任期内已无需为谋求政权基础的稳定而吸纳温和派入阁了。这是“副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德所持的强硬外交路线的胜利”。

　　其三，大选甫告结束，小布什即在11月4日举行了大选后的首次记者招待会。这是一次多少能看出小布什在第二任期内政策走向的记者招待会。且看小布什是如何答记者问的。他说，“我从这次大选中赚到了资本，政治资本。现在我要花掉它。这就是我的办事风格。”当有记者问他将如何补救美国在海外的形象时，他只是说，“我会听取他人的意见，并解释我的决定。”从小布什的此种答问的语气和内容看，丝毫未见他在第二任期内在外交上将会改弦更张的样子。

　　其四，小布什的强硬的对外政策，从根本上说，是源于美国内三大势力(保守势力、宗教势力和军工集团)的影响。在这三大势力的价值观和利益依旧不变的条件下，小布什在第二任期内强硬的对外政策是不会收敛的。

　　展望第二任期内小布什的强硬对外政策，大致或有如下概貌：

　　首先，美对外政策将继续带有浓厚的“新保守主义”色彩，更加意识形态化。美将继续实行单边主义政策和先发制人战略。小布什最近曾公开说，在维护美国的安全问题上，美国无需征得别人的同意。

　　其次，小布什在外交上的首要考虑和全球战略仍将是：不惜使用任何手段，维护和强化美国的全球霸权地位。为此，美将双管齐下，一面借反恐之机，行新的扩张之实，一面则严防别国或别国联盟威胁或可能威胁美国的全球霸权地位，遏制任何潜在或现实的挑战者。

　　第三，在第二任期内，小布什将继续受困于诸多的热点和难题，它们主要来自亚洲(其中包括西亚)，尤其是来自中东。美因受制于力量的不足，在处理这些热点和难题时，策略上不会全面开花，而是注意有先有后，有紧有缓，然而在战略的层面上，却是强硬待之，一硬到底。对伊拉克战争，美将“持剑传教”，一战到底。对伊朗核问题，美将大棒在手，压伊就范。对巴以，美将继续在实行解决巴以争端“路线图”时偏向以色列。对阿富汗，也将继续武力当先，清剿塔利班残余势力。对朝鲜核问题，美将“不允许北朝鲜继续拖延时间”。在诸如此类的问题上，最值得关注的是美国对伊朗的政策。在伊拉克之后，伊朗已成为小布什政府的最大的挑战。外电已开始谈论美“第一任期内推迟了的决定将不得不迅速做出决策”，“美保守派的下一目标是更迭伊朗政权”。

　　第四，第一任期内美欧关系因伊拉克战争而出现不小的裂痕，胜出后的小布什似并不在意修补。欧洲人已在说“在布什第二任期内，白宫与欧洲的关系很可能趋于更加令人担忧”。事实是，美似正企图重组更能反映美国利益的新的国际联盟，对传统的联盟关系的状况如何并不重视。这个动向引人注目。

　　最后是第二任期内的美对华政策。这是一个小布什颇费心计的领域。一般估计，未来的美对华政策不致有大的变化。小布什在第一任期内构筑了“历史上最佳的美中关系”，并制订了反对改变海峡两岸现状的遏制台独的政策，这符合美国的利益。美毕竟因陷伊拉克战争而无暇他顾，同时中美之间又有若干重要的共同利益领域需要加强合作。然而，这不等于说小布什对外政策的强硬本质在对华政策上无体现。其实，往深处看，美对华实施“遏制”的基本政策丝毫未变。日前美再次重申坚决反对欧盟取消对华武器禁运，即是信手拈来之一例。

　　“9·11”对美恐怖袭击，特别是伊拉克战争爆发后，世界进入了“后后冷战时期”。在这个新时期中，国际形势发生了深刻变化。这主要表现在国际上两大矛盾空前突出：一个是恐怖主义与反恐怖主义之间的矛盾突出，另一个是美国的单极企图与多极化趋势之间的矛盾突出。正是由于这两大矛盾突出，当前世界形势虽然总体趋向缓和，但恐怖主义和霸权主义却把这个世界搅得很不安宁。可以预计，在小布什如此强硬的对外政策的影响下，未来四年的国际形势可能将会更加动荡。金桂华

　　相关专题：2004年美国总统大选