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美国改革情报工作 将重组情报系统设全国情报部


http://www.sina.com.cn 2004年12月16日02:12 新闻晨报

  美国国会参众两院日前终于通过了长达600多页的《情报工作改革法案》,其中一项重要内容就是重组美国情报系统,设立全新的“全国情报部”。据悉,布什可能会在本周提名情报部部长人选,那么谁将有望担当如此重任呢?

  美重组情报机构

  为了防止“9·11”恐怖袭击事件重演,《情报工作改革法案》批准设置享有广泛战略职权的国家情报部长一职(又称国家情报主管),负责美国15个情报机构构成的整个情报系统的情报搜集工作。根据机构设置,国家情报部长将统管三大部分,即新增设的国家反恐怖主义中心、国家反扩散中心以及原有的隐私和公民委员会。这三大中心再分成军方、外交和国内三大部分。其中,军方这一层下设国家安全部以及包括海、陆、空三军情报部门在内的7个军方情报部门;外交方面的情报部门主要指美国中央情报局;国内方面的情报部门则主要指包括联邦调查局在内的6个情报机构。

  按照设想,国家情报部长将有权计划和决定年度情报工作预算。据估计,美国目前的年度情报工作预算为400亿美元,其中80亿美元以上的年度预算由国防部控制,但法案同时将授权国家情报部长根据情报工作需要,在情报机构之间调拨预算。

  情报部长不好当

  虽然情报部长一职听起来很光彩,但干起来却不那么容易。首先,要将15个情报机构纳入一个整体就相当费劲,因为这些机构都由实力派人物所统领,如国防部长拉姆斯菲尔德,要想左右他的行动难上加难。其次,不少情报机构目前的状态不佳,士气低落。特别是中央情报局,由于在收集有关伊拉克和“基地”组织的情报方面出现了不少失误,一直遭到各方的指责。此外,波特·戈斯今年9月就任局长以来,中情局人员外流严重,机构内部军心不稳。

  还有人认为,匆匆通过的《情报工作改革法案》可能会产生一个“多余的、不必要的领导层”,它或许会试图自上而下地进行改革,但无法深入到从事实际工作的最底层。另一位安全专家韦伯斯特说,新的部长不仅应该有能力有效指挥他的机构,还必须对辖下所有情报机构都有所了解,以便与它们紧密合作。与此同时,这个人还必须与国会和总统保持良好的关系。 晋虹(中国国际广播电台特稿)

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