美国白宫预测赤字创新高 布什经济抱负遭遇障碍

　　中国日报网站消息：对美国政府来讲，阿富汗和伊拉克就好比两部庞大的烧钱机器。白宫官员1月25日预测，由于战争的特殊需要，美国政府的预算赤字可能将在2005财政年度创造一个新高度——4270亿美元。这种状况让人不由得怀疑，美国总统布什第二任期内实现赤字减半的承诺最终能否兑现。

　　*** 白宫的保守估计

　　美国总统布什计划于2月7日向国会递交他的2006财年政府预算。在那之后，他将递交另一份议案，要求国会今年为美军在伊拉克和阿富汗的行动继续追加预算。白宫高级官员透露说，如果算上这800亿美元的新战费，本年度美国政府将可能创下4270亿美元的赤字纪录。

　　不过这位官员解释说，情况仍在控制当中，因为白宫采取的是保守的预算估算方法，引用的开支数据基本上都高于其他分析家的评估。去年2月，白宫曾预测2004年度政府赤字5210美元，但实际数字为4120亿美元，尽管依然是美国政府历史上数额最大的赤字，却比当初的估算少了一千多亿美元。其实克林顿政府在离任时给布什政府留下了2360亿美元的财政盈余，而不是仍不断出现数千亿美元的赤字，这意味着布什政府实际的透支数字比表面的赤字还要多得多。

　　不久之前，布什在宣布自己第二任工作纲领的时候，曾承诺在2009年将美国政府赤字从2004年的4120亿美元减少一半。白宫官员说：“我们仍在朝着目标靠近。”然而观察家认为这可能只是白宫的一厢情愿。

　　去年7月的时候，白宫曾预测过2005年度政府赤字减少至3310亿美元。仔细分析新旧数据之间的差异，正好接近此次布什政府即将申请的战争预算。

　　*** 战争支出已超3080亿美元

　　布什申请的800亿美元新预算中，将有750亿美元归国防部支配。白宫官员透露，这些支出主要包括人员、武器更新以及增派部队的成本。

　　另外的50亿美元将由国务院负责，用于外交事务的各种开销，例如帮助巴勒斯坦新领导人阿巴斯、修建美国驻巴格达使馆的新馆舍等等。

　　随着这份新预算案的递交，美国的战争投入已经超过了3080亿美元，其中2005年度就达到1050亿美元。预计这份预算案在国会不会受到多大阻挠。自9·11事件以来，布什政府提交的多份战争预算案都得到了国会的支持。

　　*** 未来十年赤字总额8550亿

　　在白宫之前，美国国会预算办公室25日也公布了一份预算前景报告。预算办公室表示，在未将任何战争花费计算在内的情况下，美国政府今年预算赤字将达到3680亿美元。这个数字比去年秋天的预测增加了200亿美元。

　　报告还预测，未来十年美国政府赤字总额将达到8550亿美元。不过国会预算办公室表示，这个长期预测数字并不完全可靠，因为其假设前提是政府税收和战争开支始终保持在目前的水平。但问题是，战争、减税以及社会保障体系改革都将带来更大的账面亏空。

　　根据国会预算办公室的预测，伊拉克和阿富汗战争成本将为未来十年赤字“贡献”5900亿美元，减税力度继续扩大将导致政府收入减少约2万亿美元，社保系统改革成本可能在1万亿至2万亿美元之间。

　　*** 布什的隐忧

　　布什关于赤字减半的承诺并不是“无法完成的使命”，只要具备两个条件，即美国经济持续升温，同时政府勒紧裤腰带。观察人士预测，白宫下月将向国会提交一项偏紧的预算申请。加图研究所是华盛顿的一家智囊机构，该研究所财政研究主管克里斯?爱德华兹说：“如果布什总统想延长他的减税措施，并完成他日程表上的其它事情，他需要大幅缩减政府开支。”

　　但布什面临的问题是，在他的预算中，自由回旋的余地并不大，约束国内可支配开支的承诺，可能不足以大幅改善预算状况。预算面临的最大压力不是来自教育、交通和住房支出，而是来自医疗保险制度、医疗补助和社会保障等计划。

　　经济学家担心，美国虚弱的财政状况可能加剧美元的弱势，尤其是当布什政府未能达到其承诺时，投资者将失去信心，可能导致市场混乱。这种局面反过来可能严重影响布什实现他的经济抱负。一些民主党国会议员说，也许金融市场出现一场危机，才有望迫使布什政府遵守财政纪律。（席雪莲）

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