由于国情的特殊性，伊拉克此次大选采用了一种十分罕见的选举制度——“政治实体代表制”。根据这种制度，选民的投票意向只是针对每一个参选的政治实体，而不针对任何一个具体的人。它可以是某一党派、独立人士，也可是多个党派或政治势力组成的竞选联盟，或者是由多名独立人士组成的竞选联盟。此次获准参加大选角逐的政治实体有111个。对选民来说，如果支持某一位候选人，那么，只能给这个候选人所属的政治实体投赞成票。在计票时，将根据政治实体的得票率和参选时提交的候选人名单顺序，决定该政治实体进入议会的
具体人选。
一些分析人士提出，选民不能直接投票给个人，很可能会使一些受支持的候选人落马。另外，各参选政治实体提交的候选人名单鱼龙混杂，选民投票如果对这个实体中的某些候选人不满意也无能为力。反之，一些有实力的候选人如果投靠的政治实体的实力不如竞争对手的实力强，或者在候选人名单中排名靠后，那即使这个候选人得到广泛认同，也难有出头之日。分析人士因此担心，通过这种方式选出的议会很可能是个“大拼盘”，比如党派林立，分歧较大、使过渡议会和过渡政府的功能大打折扣。
尽管如此，伊拉克选举部门的官员介绍说，“政治实体代表制”也有两大优点：一是小党的生存空间比较大，有助于平衡库尔德人与阿拉伯人、大党派与小党派等各方面的利益，避免大党派在选举中“一统天下”。第二，采取这种选举制度可以淡化候选人个人的声望与魅力，使选民们在投票时重点考虑政治实体所代表的意识形态和政纲政见。目前，伊拉克安全局势又极不稳定，扭转这种时局的关键就是要看参选实体的政治纲领，而不能仅仅依靠某一位候选人的能力和魅力。“政治实体代表制”清楚地标出了各自的竞选口号，这有助于选民明确自己的投票意向。涂龙德
相关专题：关注伊拉克大选
