布什过问欧盟对华武器解禁

　　本报驻欧盟记者杨丽明发自布鲁塞尔

　　布什2月20日开始的欧洲之行是件大事。不仅仅是因为欧美关系改变会影响世界格局，外界普遍认为，欧美双方将 就欧盟解除“对华军售禁令”一事进行关键性的磋商。

　　20日晚，布什已经抵达布鲁塞尔。22日上午，布什在布鲁塞尔北约总部参加北约-乌

克兰首脑会议，以及有北约 26国元首参加的北约首脑会议。下午，他将出席美国-欧盟峰会，与25个欧盟成员国首脑举行圆桌会议，然后与欧盟“三 套车”(欧盟轮执主席国首相容克、欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟外交与安全事务高级代表索拉那)举行会谈。

　　私下磋商对华军售禁令问题

　　尽管“对华军售禁令”问题未被列入欧美峰会的公开议题，但外界普遍相信，这是一个欧美之间要进行磋商的一个重 要问题。一位欧盟理事会官员告诉本报记者，布什很有可能与欧盟“三套马车”在晚宴上就此进行讨论。

　　事实上，就在中国农历大年初一，美国国务卿赖斯在布鲁塞尔给布什打前站时，就与欧洲盟友们讨论了这一问题。她 当时在记者发布会上表示，美国反对欧盟对华“解禁”。不过，欧美依然各说各话。巴罗佐当着赖斯的面在联合新闻发布会上 说：“欧盟正朝着解禁的目标迈进，欧盟不应因此而受到指责，也不会冒进”。赖斯不得不留下一句话：不会“任由”欧洲对 华军售禁令被取消，“在目前的阶段我们还需要继续讨论这个问题。”

　　自2003年12月欧盟首脑会议宣布重审“禁令”后，美国就立即表态反对而积极开始“阻挠行动”。美国国务院 多次公开表示，欧美对华武器禁运是由于共同的原因而开始执行的，而这些原因“今天仍未消除”。

　　去年10月和12月，美国派出一位助理国务卿帮办和美国国会决策建议机构“美中经济和安全审查委员会”专门就 “禁令”到布鲁塞尔进行协调。记者曾有幸参加了这两次小范围的研讨会。美方连恐吓带威胁，称欧盟一旦解禁，美国国会将 会提交制裁欧盟军工企业的提案，欧美关系“将受损害”。

　　“解禁”议程提出1年多来，欧盟内部也经历了争论、分裂，并受到美国很大的干扰。“解禁”议题一再被拖延和搁 置。不过，时至今日，形势似乎发生了有利于中国的变化。

　　一直支持欧盟“解禁”的法、德、比、卢等国暂且不论，刚开始持反对态度的荷兰和英国态度的转变，才真正是“解 禁”形势逆转的关键。荷兰和英国是美国在欧盟内部的可靠“盟友”，也是美国寄予厚望顶住“解禁压力”的中坚力量。

　　一位欧盟理事会官员告诉本报记者，在这种形势下，美国上上之选应该是采取较为“务实”的姿态。事实上，在作为 “禁令”的替代品《欧盟对外售武行为准则》的修订上，欧盟一直与美国保持沟通和磋商。修订后的《准则》将确保欧盟“解 禁”后不会在对华武器出口的数量上和质量上出现什么变化。

　　另据分析，如果美国采取务实的政策，欧美双方或许可能私下在“限制对华高端技术转让清单”上达成协议，也算是 欧盟采取的一种平衡策略。

　　今年欧盟有望“解禁”

　　欧盟的智囊机构欧洲亚洲研究所的一位专家在对记者分析“解禁”的日期时认为，“解禁”在今年实现的可能性较大 。最根本的原因是欧盟内部“解禁”的声音已经趋于一致。

　　从技术层面讲，他认为上半年卢森堡任轮执主席国期间有“解禁”的可能性。如果上半年解禁不成，下半年英国任轮 执席国期间依然有可能性。因为英国可说是欧盟和美国之间的纽带，它目前已经明确表态支持“解禁”并不断向美国做解释和 说服工作，可能会把“解禁”作为其任主席国期间的一个“功绩”。

　　记者身处欧洲，也明显感觉到了欧洲民意的转变。记得欧盟刚刚提出“解禁”议题时，在欧洲媒体间引起轩然大波， 但经历了一年的波折，欧洲主流媒体显然已经“适应”了这一趋势。更多客观的报道见诸报端。本月10日英国《金融时报》 以一个整版的篇幅分析欧盟为何“反对美国的阻挠”。

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