布什新大西洋主义出笼 扩大与欧洲新老盟友合作

　　近两年来，美国与法、德等欧洲盟友的关系一直十分紧张。特别是伊拉克危机期间，大西洋两岸唇枪舌剑，“口水仗”打得不亦乐乎，双方关系降到了二战结束后的最低点。去年美国大选期间，多数欧洲人希望克里能击败布什，当时的情形正像英国一家报纸所描绘的那样：“欧洲人津津有味地看着老大哥一家人争得头破血流，抢购《华氏911》导演迈克尔·摩尔抨击布什的书籍，在酒吧里嘲笑美国人愚昧。”

　　可是，“愚昧”的美国人还是选择布什连任总统，而布什上台后作出的第一个聪明抉择，就是下决心修补美欧关系的篱笆，重建一个适应新形势的大西洋联盟。

　　布什竞选连任获胜后不久，便向英国首相布莱尔表示，他在就职后将“尽快访问欧洲”，以“努力加强与欧洲国家之间的大西洋两岸关系”。同时，他致电欧盟理事会轮值主席，明确表达了依据“共同价值观和利益”与欧盟强化合作、共同发展、联手反恐的愿望。2月上旬，就在布什总统第二任期开始后两周，国务卿赖斯就旋风般地访问了英国、德国、波兰、法国等国家。2月中旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德前往德国慕尼黑参加国际安全会议，他在大会上承认，“一个国家不可能单独击败极端主义”。2月下旬，布什正式访问欧洲，在布鲁塞尔同北约和欧盟成员国领导人举行会谈，包括会晤法国总统希拉克、德国总理施罗德和俄罗斯总统普京。

　　美国总统、国务卿和国防部长在一个月内同时访问欧洲，这在历史上不多见。不论布什访欧的结果如何，仅凭这一连串的外交动作，就传递出一个极其鲜明的信息：布什在第二任期内将把改善和修复对欧关系摆到重要议事日程，力争使美欧关系走出伊拉克战争的阴影，并且积极构建新型的、更加紧密的大西洋联盟。

　　布什连任总统伊始，便向欧洲盟友频送秋波，软语温存，并非是为了改变他在欧洲人眼中我行我素的“西部牛仔”形象，而是出于其政治考量。伊拉克战争“后遗症”已把布什政府搞得焦头烂额，伊大选虽然成功举行，但反美和反政府暴力活动依然不断，从组建临时政府、制定宪法直到最终选举产生正式政府还有大量变数；美国要想在伊拉克“善始善终”，需要欧洲盟友在政治、安全和经济等各方面参与伊重建工作。为防止伊朗核扩散，并避免伊朗与伊拉克两国的什叶派联手在中东地区坐大，威胁美国在海湾乃至整个中东地区的利益，布什不得不求助于目前仍与伊朗保持较好关系的欧洲盟国。重新恢复巴以谈判，实现中东和平“路线图”，也离不开欧洲盟友的支持和斡旋。铲除“基地”之类的恐怖主义组织，更少不了欧洲各国的鼎力相助。

　　近两年来，美欧关系的恶化并没有影响到欧洲自身的发展。去年，欧盟成功扩展到25个成员国，并通过了欧盟宪法，欧洲一体化迈出了历史性步伐。欧盟与中国的战略伙伴关系日臻成熟，法、德、英等欧洲国家涌现出新的“中国热”；欧洲国家与俄罗斯的合作关系也在日益发展。总之，在欧、美、俄以及欧、美、中两个三边关系中，美国的影响都有所下降。布什急于改善对欧关系的一个重要目的，就在于提高自己在大国关系中的地位，通过推行“均势”政策，牵制俄罗斯、中国等“潜在对手”。此外，美欧政治关系的缓和也有利于推动跨大西洋的经贸合作，从而为美国新一轮的经济扩张创造更好的条件。

　　布什访欧，标志着美国“新大西洋主义”的出笼。其内容可以概括为：以反恐和防核扩散为主要任务，以中东为重点地区，以牵制俄、中为长远目标，扩大美国与欧洲新老盟友的政治安全合作；在增进美国与欧盟和欧洲各国经济交流的同时，推动北美贸易区和欧盟经济体的融合，为最终建立跨大西洋自由贸易区奠定基础。通过减少单边行动、加强多边和双边磋商，建立一个互为补充、影响遍及全球的新型的大西洋联盟，在与欧洲获取共识的基础上维护美国在国际事务中的领导权，在世界范围内推广美国的“自由”“民主”价值观，实现和发展美国的国家利益。

　　布什政府能否实现“新大西洋主义”，关键要看其欧洲盟友的态度。现在，欧洲也表示愿意改善与美国的关系，但是在伊拉克重建、伊朗核问题、巴以和谈以及与俄罗斯和中国关系等问题上，欧美之间很难达成一致，双方的利益并不相同，在某些方面甚至完全相悖。当然，美国少点“霸气”，多点“和气”，欧洲人肯定欢迎，但是要想让他们心甘情愿地接受美国的领导，恐怕很难。春江

　　环球杂志授权使用，其他媒体如需转载，请与本刊联系。

　　相关专题：《环球》杂志