赖斯南亚三国行：展示新政策 暴露新问题

　　人民网驻巴基斯坦记者 陈一鸣 美国国务卿赖斯在15日晚至17日晚的两天中旋风式地访问了印度、巴基斯坦与阿富汗三国。此间舆论认为，赖斯就职后首次亚洲六国之行的前三站虽然在访问内容上各有侧重，但有一个共同特点，即重在展示和扩大美国在南亚和阿富汗的影响力，进而为布什新政府顺利实施在这一地区乃至全球的外交政策铺平道路。

　　首先，在推动印度和巴基斯坦和平进程上表现出更大的热情。

　　很久以来，美国并没有把对外政策的关注点集中在印巴和平进程上，在推动印巴关系实现正常化方面着力不多，更谈不上正式介入。印巴双方在过去近两年来关系不断转暖，连接克什米尔印控区与巴控区首府的公共汽车线路即将于4月7日开通，穆沙拉夫总统也将受邀于4月赴印度观看两国板球比赛，有媒体认为美国可能会抓住两国关系改善的有利时机顺水推舟，促成两国政府进一步缓和关系，从而有利于两国保持和加强与美国在反恐战争方面的合作。

　　在这一背景下，敦促印巴双方继续正在进行的和谈进程，不断改善南亚地区的安全局势，便成了赖斯访问印巴两国的一个议题。赖斯16日在与巴基斯坦总统穆沙拉夫和总理阿齐兹见面时，均听取了巴基斯坦方面对印巴和平进程前程的看法，并赞扬了巴基斯坦在促进南亚地区和平与稳定方面所起到的关键作用。

　　其次，尽量保持与印巴两国关系的平衡发展，全力追求美国在南亚最大的外交利益。

　　出于美国的全球战略考虑，美希望印度能够成为自己在亚洲有着“共同的价值理念”的新型伙伴，并成为保持亚洲“军事平衡”的一支重要力量；对于巴基斯坦则全力加强两国在反恐方面的合作，巩固与这一反恐战争中坚定盟友及“非北约盟国”的战略关系。实现上述两个双边关系目标无疑是美国当前在南亚最大的外交利益之所在，为此美国始终注意保持与印巴这两个次大陆上老对手的关系平衡，尽量做到“谁也不得罪”，这在赖斯此行中处理出售F－16战斗机问题上表现得尤其明显。

　　有报道说美国准备向巴基斯坦提供F－16战斗机，但此举却遭到了印度的反感，认为巴基斯坦购买美国的先进武器只能是用来对付印度。赖斯16日与印度外长辛格会谈时讨论了包括F-16战斗机在内的各种防务合作，据美国媒体报道，美国正在考虑以向两国同时出售此种战斗机的方式来消除印度的疑虑。有分析人士指出，同时出售战斗机的提议还表明了美国已经默认了印巴拥有核力量的现实，寻求与印巴两国同步改善关系，建立更为务实的防务合作。

　　第三，通过进一步参与阿富汗的重建进程，为美国势力在阿富汗存在的长期化造势。

　　赖斯17日在与卡尔扎伊总统会谈后举行的联合记者招待会上说，美国在原苏联从阿富汗撤退后没有能够提出一个对阿富汗的“长期承诺”，从而使阿富汗陷入塔利班之手并成为庇护“基地”组织的天堂，最终导致了“9?11”恐怖袭击事件的发生。因此，美国将从历史中吸取教训，在议会选举、反恐以及禁毒等问题上继续向阿富汗提供帮助。无独有偶，一位美国高级将领当日在喀布尔表示，美国正在调整其全球的军事部署，由于阿富汗的安全形势已有了很大改观，美国正考虑在该国建立永久性基地。

　　分析人士认为，赖斯在阿富汗的访问故意借“历史教训”来突出对阿富汗的“长期承诺”，以及来自美国军方在阿建立永久性基地的声音，表明美国有意在阿富汗这个亚洲腹地国家保持其长期的军事和政治影响力，并进而将这种影响力向中亚、中东和南亚地区拓展，以实现“改造大中东”等一系列地区和全球战略目标。

　　第四，抓住一切机会推展美国的价值观，与布什在其就职演说和国情咨文中强调的在全世界“传播自由、推行民主”的第二任期对外政策目标相呼应。

　　赖斯在访问印度和巴基斯坦时表示，美国与这两个国家的关系“从未像现在这样好过”。不过，她于16日在新德里强调“共同的价值理念促成了印美关系的加强”，而当天在与巴基斯坦总理阿齐兹会谈时却将只是赞扬巴是“伊斯兰世界中的典范国家”，表示美国将加大支持巴基斯坦实施社会经济发展计划的力度。此外，尽管赖斯在巴基斯坦期间并没有直接提出穆沙拉夫总统的“军装问题”，但却对巴基斯坦在2007年“举行一次民主和公平的大选”表达了关注。赖斯访问阿富汗时也首先赞扬阿在去年成功举行了总统选举，并对可能推迟到今年9月中旬举行的议会选举表示关注。

　　此间分析人士认为，尽管赖斯的印度、巴基斯坦和阿富汗之行展示了布什新政府的外交政策，但也凸现出美国在这一地区面临的挑战和问题。比如，印度便对赖斯就拟议中的伊朗－巴基斯坦－印度天然气管道表达的“关切”不以为然；赖斯赞赏了巴基斯坦为支持阿富汗重建和恢复稳定所做的努力，但却没有谈及伊拉克和伊朗问题；赖斯访阿期间，坎大哈接连发生了两起炸弹爆炸事件，显示出阿富汗的安全形势仍不容过分乐观。这些问题的存在，表明布什政府的许多政策在推行起来恐怕不会一帆风顺。

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