赖斯访问亚洲重点在中印关系 主谈朝核问题

3月13日，赖斯接受全国广播公司（NBC）采访。（法新社图片）
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　　3月15日，美国国务卿赖斯抵达印度首都新德里，开始对印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韩国、中国6国进行为期7天的旋风式访问。这是她出任国务卿以来第一次出访亚洲，引起了各方的高度关注。

　　从出访顺序看，亚洲是战略重点，但不是当务之急

　　美国前国务卿鲍威尔曾被媒体指责为“出访太少”，赖斯出任国务卿后频频出访，要树立一种与其前任截然不同的风格。从赖斯的出访情况，可以看出布什第二任期的外交政策重点。

　　毫无疑问，在布什第二任期的美国全球战略中，中东是第一位的。中东是布什“民主化战略”的核心地区，伊拉克、伊朗、叙利亚和巴以问题，都是布什急需解决的重点。赖斯任国务卿后，首次出访选择了欧洲，从表面看，布什把修补美欧关系放在首位，其实在很大程度上是为了和欧洲协调立场，争取欧洲在中东问题上对美国的支持。赖斯访欧名为恢复大西洋两岸友谊的“修补篱笆之旅”，具体日程却多是在同欧洲盟友商讨解决伊朗核问题的良策。果然，赖斯在结束访欧后，随即开始了中东之行，可见，欧洲行的目标也在中东地区。

　　亚洲之行也不是赖斯国务卿的第三次出访。很少有人注意到，赖斯3月10日刚刚访问了墨西哥，布什还将于本月23日在其得州的农场举行美国、加拿大和墨西哥三方峰会，以缓解和南北两个邻国目前的紧张关系。加拿大说将不参加华盛顿的导弹防御计划。墨西哥总统福克斯则期望美国放松移民规定，允许墨西哥人能够在美国更加自由地生活和工作。搞好左邻右舍关系，防止后院着火，显然也是布什政府的当务之急。

　　不过，赖斯访问亚洲，虽然在时间上略晚于欧洲和其他地区，但这并不代表亚洲在美国全球战略中的地位有所下降。相反，亚洲对美国来说一天比一天重要，否则就没法解释为什么美国对亚太地区的军事部署和调整一直没有停过。实际上，赖斯上任以来，在亚洲问题上一刻也没闲着。美日2月刚刚在华盛顿举行过安保会议，美方在朝鲜半岛核问题上也不断与中日韩沟通。舆论认为，赖斯之所以来亚洲“晚”了一点，是因为对美国而言，亚洲虽然是战略重点，但不是当务之急。美在亚洲最紧迫的问题无疑是朝鲜半岛核问题，赖斯近日在接受美国媒体采访时，称美国不会就将朝鲜列入“暴政前哨”国家向朝鲜道歉，从这一强硬态度看，美国近期并不打算对朝鲜做出新的让步，也不认为这个问题能够在短期内得以解决。

　　出访前，美议员给赖斯“分派”任务最多的是中国

　　赖斯在出访亚洲的前一天对媒体说：“中国是一支正在上升的国际力量，这支力量有有益的一面，也有麻烦的一面。”她还说：“我们现在要做的，就是制定一种合适的政策，能够将中国这支力量积极的一面而不是破坏性的一面发挥出来。”

　　人们注意到，赖斯在亚洲行之前谈的最多的国家是中国。3月14日外电报道赖斯展开亚洲之行时，用的标题大多是“赖斯出访亚洲，将与中国谈朝鲜半岛核问题和反分裂法”。

　　赖斯出访前，国会议员给赖斯“分派”任务最多的也是中国。一些议员一个劲地向她施加压力。他们敦促赖斯就《反分裂国家法》及台海问题，还有所谓的“人权”问题、贸易逆差问题，尤其是知识产权保护问题等等，与中方交换意见。因此，赖斯访华虽然是最后一站，但也是最重要的一站。

　　应该说，美国确实非常重视对华关系。尤其目前在六方会谈、反恐等重大问题上需要中国的合作，同时双方在许多敏感问题上的分歧也需要及时处理。比如，美日军事合作已经引起中国的担心。这次赖斯要在访问日韩之后才访问中国，表明美国将先与日韩就有关问题进行磋商后再与中国谈，显示赖斯此次出访东亚三国的主要目标是美中关系。

　　专家担心，赖斯此次访华可能会有强硬表态。有两件事值得关注，一是近来美国国内军情部门的高官以近几年来罕见的高调，将中国列为“美国最重要的威胁之一”，在这些人的压力下，赖斯来华免不了要谈反分裂法和所谓的“人权”问题。二是赖斯日前在接受美国媒体采访，谈到如何应对中国崛起时，提出要“强化美国与亚洲盟国的关系”，并声称，美国应对的办法“多的是”，美军也正在持续现代化，中国不要以为“能在亚太区域取得某种单边优势”。赖斯的这些谈话表明，美国对中国在亚洲日渐增长的影响力颇有顾忌。

　　不过，舆论普遍认为，赖斯是布什第一任期对外政策的主要策划者，鲍威尔过去几年为美中关系的稳步发展做了很好的铺垫，现在赖斯从后台走上前台，将在这个基础上继续发展美中关系。美国的对华政策，不会有大的改变。特别是赖斯此访将为布什年内访华打前站，气氛不会太坏。

　　印度人想从赖斯那儿得到鲍威尔没有给他们的

　　除了中国以外，赖斯此行另一个重点是印度。赖斯将第一站选在印度，显示了美国对这个人口大国前所未有的重视。印度舆论对赖斯颇有好感，认为其前任鲍威尔对印度持轻视态度，在国际事务中对印度实行边缘化政策，竭力阻挠印度在国际舞台上发挥作用，相反与巴基斯坦猛套近乎，在打击恐怖主义方面把印度撂在一边。而赖斯则不同，她被印度媒体称作“精明而讲究实际的政治家，懂得美国和印度现实政治的共同利益所在”。印度媒体认为，赖斯通过自己在布什政府中说话的分量矫正了美国的一些偏差，从而使美国政府在一些地区事务及国际问题上，照顾到印度的利益，比如同印度共同打击恐怖主义、保护印度洋航道安全等。同时，赖斯在促进美国向印度输出高科技方面也很卖力，这同样在印度获得了好感。印度对鲍威尔不愿倾听印度的“心声”深感苦恼，相比之下，他们对赖斯充满期待。当地媒体甚至建议：“我们不应该继续压抑自己的想法，应该向赖斯充分表达对于美国政策影响印度利益的关切。”

　　赖斯是继去年底美国国防部长拉姆斯菲尔德访印之后，三个月内又一位布什政府主要阁员访印，这也反映了布什第二任期对印度不同寻常的重视。上次美印防长重点讨论了加强两国军事合作问题，美国还准备向印度提供大量先进武器装备。去年底印度洋海啸发生，美国也向印度派出了救援队。赖斯到访期间，估计将讨论向印度出售F—16战斗机的问题。

　　五角大楼主管中国事务的官员罗德曼很明确地表示，扶持印度是为了“应对中国的迅速崛起”。罗德曼近日在国会作证时说：“我们和印度发展军事关系。当然会带来一些在防扩散上的问题，但这一关系(美印军事合作)有一些非常积极的战略含义。”

　　六方会谈与其他出访议题

　　除了与两个大国的关系，赖斯还有一项重要任务，就是促成六方会谈尽快恢复。

　　3月15日，就在赖斯前往印度的途中，朝鲜外务省发表声明，再次宣布拥有核武器，并表示将发展更多的核武器，以对抗美国可能的入侵。朝鲜问题被布什政府视为心头大患。在赖斯出访的6个国家中，中日韩是六方会谈中的三方，加上美国，实际上是六方中的四方进行沟通。自从去年9月六方会谈搁浅后，特别是朝鲜几次公开宣布拥有核武器后，布什政府进一步感受到解决这个问题的压力。目前，在中国的劝说和努力下，朝鲜上月21日表示：“如果经过各方的共同努力，第四轮六方会谈具备了条件，朝方愿意随时回到谈判桌前。”美方极想抓住这一时机，促使六方会谈尽快恢复。赖斯在出访前的3月8日，与中国外长李肇星通了电话，就六方会谈等问题交换了意见。10日和11日，中国朝鲜半岛事务大使宁赋魁也在华盛顿与美国官员就此问题进行了磋商。赖斯这次将亲自就尽快恢复六方会谈问题，进一步和中日韩三国领导人进行磋商。

　　赖斯访问巴基斯坦的重点将是加强美巴反恐合作。也有消息说，赖斯还将奉劝巴总统穆沙拉夫向民主化迈进。赖斯访问阿富汗，重点是要继续推动阿富汗战后重建和“民主建设”。阿富汗是美国在亚洲的第一个“民主”样板，美国一定会想方设法“将这个成果保持下去”。

　　赖斯还将与韩国谈驻韩美军的重新部署问题，与日本讨论已经持续15个月之久的对美国进口牛肉的禁令，并且会要求韩日两国为阿富汗的重建提供援助。

　　总之，赖斯亚洲行将展示布什第二任期对亚洲的外交政策和需要着手解决的一些实际问题，但赖斯一天一国的旋风式访问，其最大的意义可能还在于来亚洲各国“认认门”，建立初步联系；至于能取得多少成果，恐怕不能奢望。●牛新春　●本报驻美国特派记者　刘爱成　●本报驻印度特派记者　任彦 ▲ 《环球时报》 (2005年03月16日 第七版)

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