解读安南联合国改革报告四大焦点

　　安南21日正式提交联合国改革报告，呼吁各国达成新的集体安全共识、采取实际行动落实千年发展目标、重视保护人权并对联合国进行广泛的机构改革。资料图片

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　　报告解读

　　焦点1

　　安理会扩容

　　安理会扩大应遵循四点原则

　　联合国目前正在考虑有关将安理会成员国从15个增加到24个的提议。方案之一是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任席位。方案之二是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个常任席位。

　　除上述两个方案外，报告未提出新的建议，也未提及任何候选国。但报告对名人小组提出安理会扩大应遵循的4点原则表示支持，即：应优先考虑在财政、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家；扩大发展中国家的参与以增加安理会的代表性；不应损害安理会的有效性；应使安理会更民主、更负责。

　　焦点2

　　反恐与武力

　　呼吁规范使用武力基本原则

　　安南在改革报告中试图加强富裕国家与贫穷国家在反恐、反武器扩散以及解决贫困和疾病问题上的联系。

　　他强调，“贫穷国家面临威胁时，富裕国家也难逃威胁，无论谁受到威胁，其他所有人也将面临威胁。”安南指出，富裕国家必须加大对贫穷国家的发展援助和减债力度，贫穷国家应该积极打击腐败并促进私营经济投资。“在全球富裕时代，我们的世界拥有大幅缩小贫富差距的资源。”

　　伊拉克战争将如何使用武力问题摆在了联合国面前。安南呼吁安理会就“何时及如何使用武力”达成一致意见。他建议安理会出台决议设定使用武力的基本原则，并在具体情况下根据原则做出具体决定。

　　焦点3

　　人权和安全

　　人权首次成为工作重点

　　报告呼吁各国对人权予以与安全和发展同等的重视。报告说，安全、发展和人权三者相辅相成，密不可分。没有发展，世界就不会安全；没有安全，发展就得不到保障；而如果不尊重人权，安全和发展事业也不会成功。根据安南的这份报告，人权将首次与安全和发展一起，成为联合国的工作重点。

　　报告建议将目前附属于经社理事会的人权委员会独立出来，升格为与安理会和经社理事会同级的“人权理事会”。人权理事会成员将由联大直接选举产生，并应遵守“最高的人权标准”。但报告未就人权理事会的组成及其成员的任期提出具体建议。

　　焦点4

　　讨好美国说

　　维护发达国家安全成为重要目标

　　根据安南的这份改革报告，维护美国等发达国家的安全成为联合国重要工作目标这一。部分国家认为，联合国与美国外交政策多次冲突后，安南已经向美国政府作出让步，改革草案报告有讨好美国之嫌。

　　津巴布韦常驻联合国代表齐迪安·斯库说：“我和发展中国家的同事感觉，秘书长试图通过向发达国家战略计划倾斜取悦美国。那无法让我们满意。”

　　不愿公开姓名的法国驻联合国代表团成员说：“他们可能在讨好华盛顿政府上走得太远。联合国并非只牵涉到美国利益。”联合国官员说，安南在改革草案报告中支持布什政府的“防扩散安全倡议”，美国对此表示感谢。

　　韩报称日本没有“常任”资格

　　指出日本美化侵略历史的企图有违联合国精神

　　据新华社电 韩国《东亚日报》21日发表社论指出，由于不能正确认识历史问题，日本没有资格成为联合国安理会常任理事国。

　　社论说，日本政府正在面向全世界进行全方位外交，以期使该国成为联合国安理会常任理事国。但是，韩国不认为日本有当联合国安理会常任理事国的资格。日本向联合国提供较多的经费是一个事实，但安理会常任理事国不是用金钱能够买到的。

　　社论强调，日本在处理与邻国的领土主权争端问题上，仍然没有摆脱帝国时期的思想。日本不但不对过去的侵略行为反省，反而企图美化丑恶的历史。日本首相小泉纯一郎公开参拜靖国神社，引起韩中两国民众的强烈不满。如果日本成为联合国安理会常任理事国，它能否遵循联合国精神为国际社会作出积极贡献值得怀疑。

　　社论说，日本的所作所为不仅违背国际准则，也违反本国的法律。如果日本成为联合国安理会常任理事国，其膨胀欲望会更加暴露，不仅不会对国际社会作出贡献，反而会加剧国际矛盾。这是韩国反对日本成为联合国常任理事国的主要原因。

　　相关专题：日本谋求常任理事国席位