韩国欲跳下美国亚洲战车

　　据香港《大公报》4月16日报道，韩国国家安全委员会官员日前透露，该委员会通过常任委员会正式讨论后，决定终止草拟韩美联合司令部的“朝鲜作战计划”，韩国此举引起美韩关系的新一轮风波。

　　韩国突然单方面终止“对朝作战计划”

　　据韩国媒体报道，应美方要求，韩美联合司令部于2004年起开始拟定针对朝鲜内乱的《作战计划5029—05》。韩国家安全委员会于今年2月通过常任委员会正式讨论后，决定终止草拟《作战计划5029—05》，并将此决定通报了美方。

　　韩国政府官员说，“作战计划草案中含有侵犯朝鲜主权的内容。特别是，在朝鲜发生内乱而不是其先行进攻韩国的情况下，允许美军行使作战权。韩国政府对此绝不能接受。”

　　据悉，《作战计划5029—05》中详细规定了针对朝鲜发生内乱、政权崩溃和居民大规模叛逃等各种情况采取的阶段性军事措施。美方将以朝鲜政权失去控制能力时其拥有的大规模杀伤性武器可能外流为由，要求在朝鲜内部发生突变时立即采取军事行动。

　　据韩国联合通讯社4月16日报道，“朝鲜作战计划”中规定，朝鲜内部发生突发事件时，驻韩美军和韩国军队将积极进行军事干预。根据双边条约，韩国军队只有在战时才会接受美国指挥。

　　韩国官员表示，如果驻韩美军和韩国军队在朝鲜内部发生突变初期即采取军事行动，会更加刺激朝鲜，导致朝鲜半岛迅速陷入战争状态。以此警告该作战计划具有相当的危险性。

　　有分析家说，美军想通过此计划控制韩国军队，以便处理“朝鲜一旦崩溃”时可能发生的大动荡。

　　韩国国家安全委员会负责人表示：“韩美两国关于拟定作战计划的协商目前处于暂时中止状态，但国家安全委员会主张应彻底终止。为向美方转达这一方针，国家安全委员会和国防部正在确定韩国政府的正式立场。”

　　美方称韩国的做法不可理解

　　在韩国国家安全委员会作出终止韩美联合“对朝作战计划”后，一位韩国军方消息人士表示：“2003年末，韩美两国军方达成一致意见，决定针对朝鲜发生突发事件的可能性制定《5029作战计划》。该计划以5种假设情况为重要依据。”据悉，5种假设情况的具体内容是：因政变朝鲜政权崩溃；发生大规模骚乱；居民大规模逃离朝鲜；防止叛军夺取核武器及生化武器等大规模杀伤性武器；发生大规模自然灾害时展开人道主义支援作战。

　　令人关注的是，在5种情况中特意考虑到了叛军夺得核武器及生化武器等大规模杀伤性武器以及发生大规模自然灾害等可能性。

　　然而，这名韩国军方人士认为，韩国国家安全委员会采取这种措施实属罕见。因为一直以来，军方作战计划属于军方固有的职责，国家安全委员会等外部机构极少介入。

　　国家安全委员会和国防部表示：“做出这种决定是因为《作战计划5029》包含了一些不适合韩美军方推进的内容，并判断此计划的多个项目会制约韩国行使主权。”国防部向韩美联合司令部转达了国家安全委员会的立场，并与美方协商中止程序。

　　美国对此反应强烈并批评说，“协商工作开始后才要求停止，这种无视双方努力的做法根本解释不通。”驻韩美军则表示：“2003年韩美双方的参谋长联席会议主席就《作战计划5029》达成了协议，而且需要制定针对北韩突发事件的具体军事对策。”

　　因此，此事有可能发展为韩美之间的新矛盾。

　　韩国欲摆脱美国，自主国防？

　　其实一直以来，美韩联合制定的“对朝作战计划”不胜枚举。据朝鲜方面称，除了可以称为“战争角本”的中心作战计划——5029作战计划外，对此计划起到辅助作用的作战计划还有5026、5027、5028及5030等多个作战计划。目前曝光率最高的是5027计划，根据这一作战计划，美国将把一半以上的作战部队调往朝鲜半岛。据2003年9月4日发布的韩国国防军事白皮书，美国将在战争爆发的90天之内向韩国部署6.9万人的地面部队、160艘作战舰艇和1600架飞机。

　　在战争第一阶段里，美韩联军将精心组织汉城保卫战。在第二阶段，美韩联军的行动的重点是抢占关键地带，打退北朝鲜军队的进一步的进攻。在第三个阶段，联军将组织强大的反攻，目标是越过非军事区和消灭北朝鲜的军队。

　　5027计划最后阶段的内容是穿过非军事区，推翻北朝鲜政权，废止北朝鲜的国家主权，最终把北朝鲜划归到韩国的统治之下。

　　所以，韩国此次单方面宣布终止“对朝作战计划”，其意义非同小可。从中，也可看出韩国希望打造“自主国防”的决心。

　　在韩国总统卢武铉发表“东北亚均衡论”之后，韩国最近也加大的实现国防独立的步伐。比如，不顾美国日本等军事盟友的态度，韩国公开表示要将韩中军事水平提升到韩日水平。而且就在4月16日，韩国以《朝鲜日报》为首的各大报均报道韩国国防部长官尹光雄在出席国会国防委员会时透露，韩国军方拟与中国军方建立军事热线。

　　尹光雄强调，加强韩国与中国间军事交流符合韩国的国家利益，为维护黄海的安全，急需与中国海、空军当局建立韩中军事热线。但他也表示，这项行动与卢武铉总统所提出的“东北亚均衡者论”未有直接关系，而是有关加强与朝鲜半岛周边国家的军事交流计划。

　　尹光雄向国会表示，在访问中国期间，韩、中两国军方高层曾就维护黄海安全，建立两国海、空军相互合作体制等达成共识。目前正就韩、中两国海军舰队司令部间、空军防空体系之间设置军事热线，进行积极研讨工作。

　　韩国国防部高层人士透露，当韩中两国建立起军事热线后，不仅可迅速对发生在黄海上的海难等展开对应拯救活动，同时，也可就中国渔船在朝鲜半岛南北海疆界线等敏感水域的非法渔捕活动共享情报信息，以防范突发性冲突。为此，韩、中两国军方人员可望于今年内展开具体磋商。

　　不容忽视的是，真正的“自主国防”不仅要求该国要有强大的军事和国防实力，更要有一套不受别人左右的国防政策。如果韩国军队永远同美军绑在同一架“战车”上，韩国将只能惟美国的马首是瞻。韩国现在还不能完全脱离美军的庇护而自立，只有从一步步摆脱美国政策的影响做起，才可能在将来实现真正的“自主国防”。 本报专稿 石江月

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