分析人士称美国就增常新表态将使四国联盟瓦解

联合国秘书长安南对美国新建议表示欢迎
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　　增加两个左右新成员，新增席位不享有否决权，四国将由联盟变对头？

　　美国政府16日公开了其在联合国安理会改革问题上的立场。美国明确拒绝德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟”散发的安理会改革决议草案，希望安理会仅增加“两个左右”新成员，而且新增的安理会常任理事国将不享有否决权。美国官员还重申了支持日本成为新常任理事国的立场。

　　分析人士认为，美国的这一建议不仅是对“四国联盟”决议草案的沉重打击，甚至可能造成“四国联盟”的内讧和瓦解。因为如果仅仅增加两个安理会成员国，那么这四个国家不仅无法结盟，相反要展开生死搏斗。

　　建议增加“两常”

　　美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯16日在华盛顿举行的新闻发布会上说，美国政府不支持由德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟”散发的安理会改革决议草案。因为该决议草案中增加安理会常任理事国的席位过多。

　　伯恩斯说，如果将安理会席位增加到25个，将“不容易消化”。此外，如果安理会席位增加过多，“可能会损害”安理会的效率。

　　伯恩斯说，美国政府认为，安理会应“适度扩大”，增加“两个左右”常任理事国，同时增加两至三个非常任理事国，从而使安理会的规模从目前的15个增加到19至20个。此外，无论是新增的常任理事国还是非常任理事国，都不应享有否决权。

　　美国仅支持日本

　　这名美国国务院高级官员称，美国将在下周向联合国大会提交一份决议草案，旨在确定选择安理会新成员的标准，其中包括国土面积、人口、军事实力、对联合国维和行动的贡献等。此外，民主和人权状况、向联合国交纳的经费、在反恐和防止核扩散方面的记录也应该成为选择安理会新成员的“标准”。

　　伯恩斯说，美国政府还没有决定应该支持哪些国家成为安理会新成员。但是在“四国联盟”中，美国政府则仅仅支持日本。

　　《纽约时报》援引美国政府官员的话说，美国政府希望另一个新增的安理会常任理事国来自发展中国家。

　　“四国联盟”瓦解？

　　美联社负责外交新闻的资深记者巴里·施韦德认为，美国政府的上述表态是对“四国联盟”散发的决议草案的“沉重打击”。而一些分析人士则认为，美国政府的建议可能导致“四国联盟”的内讧和瓦解。

　　分析人士指出，四国结盟是出于共同的利益和目标，一旦他们之间的利益发生冲突，那么联盟也就自然瓦解。

　　事实上，在提交决议草案的过程中，四国之间已经产生了龃龉和矛盾。例如，四国在制定安理会改革的时间表上就存在严重分歧，日本认为不应操之过急。而其他三国则希望能尽快完成安理会扩大的三步程序。

　　不过，由于共同利益的维系，四国之间的矛盾并没有激化。但是如果美国的建议付诸实施，安理会仅增加两个常任理事国，那么四国之间就不再是盟友而是生死对头。他们不仅无法联合作战，而且首先要打个你死我活。

　　·冯俊扬·（新华社特稿)

　　安南欢迎美国建议

　　美国政府公布了在安理会改革问题上的立场后，联合国秘书长安南随后发表声明，对美国提出建议表示欢迎。

　　“我们鼓励美国也加入其他国家的行列，对联合国改革提出建议，确保联合国的有效运行，”安南在纽约联合国总部举行的新闻发布会上对记者说，“但是正如大家所知，联合国是一个由不同成员国组成的组织，有大国，也有小国，我们的工作方式是进行讨论，达成理解和广泛共识，然后再向前行动。”

　　安南说，美国政府现在应该将建议“放到桌面上”，和其他成员国进行讨论。现在关于联合国改革已经有多种建议，最后应该通过讨论和磋商达成“一揽子改革方案”。

　　美拒以会费要挟联合国

　　美国政府官员16日表示，美国国会众议院国际关系委员会日前通过的一项要求美国政府冻结半数应交纳的联合国会费，以迫使联合国进行改革的议案“不可接受”。

　　美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯当天在新闻发布会上说，众议院的上述条款“不可接受”，因为这将大大削弱美国在联合国的“可信度和效力”。

　　美国白宫发言人斯科特·麦克莱伦也在吹风会上说，布什政府对上述法案感到“担忧”，希望国会重新考虑这些措施。但是，麦克莱伦同时表示，尽管政府不赞同国会的上述议案，但是布什目前还不打算对该法案使用总统的否决权。

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