朝美代表在第二天发表的基调发言，给人的感觉是双方的分歧比想像的还要大，这不能不引起各方的担忧。
美国似乎决意要推动这一轮会谈取得成果。美方不拘泥于形式，事实上开始了与朝方的双边接触和谈判；不仅布什改称朝鲜领导人为“先生”，美方谈判代表希尔在会上更以“主席”相称，身段之软“可见一斑”。
从具体谈判立场来看，美方立场不仅没有松动，更有从原有立场中后退的迹象。第一，美国在会谈中不仅要谈核问题，还要谈人权、导弹等涉及双边或多边的问题。在这几天的磋商中，美方不仅要求将人权等问题写入美韩日3国共同提案，而且公开表示要谈论人权问题。
第二，突然改变了先前美韩日3国制订的共同提案。这个提案是美韩日本月14日在汉城3方协调会上形成的。不过，希尔携带提案回国后情况便发生了变化，美国对共同提案中有关向朝鲜提供安全体制保障和解除对朝制裁等内容提出了新的前提条件。
美国保守势力一直试图影响布什政府的对朝政策。美国一些宗教及人权组织最近就在华盛顿召开了有关朝鲜人权问题的国际会议，会议要求布什政府将人权问题列入六方会谈议题。希尔此次在会上提出人权问题是迫于国内政治压力而做的姿态，还是确实有意今后在这个场合谈论这个敏感话题，还需要一段时间的观察。
布什政府内部在对朝政策问题上一直存在激烈争论和分歧。在相当长的时期内，布什的对朝政策被“鹰派”把持，由切尼办公室和五角大楼主导。一直主张通过外交谈判解决问题的前国务卿鲍威尔，当时还有副国务卿博尔顿在一旁掣肘。
赖斯接管国务院后，在人事安排上做了不小调整，可以看出她希望国务院能重新主导对朝政策。将博尔顿打发走，由心腹约瑟夫接任，并任命布什赏识的希尔担任负责东亚事务的助理国务卿和美方主谈代表即是明证。外界也因此对希尔抱有很高的期望。
目前，这种期望在某种程度上变成了失望。韩国方面认为，因为美国立场的改变使得美韩日此前的共同提案破产，韩方不得不独自提出自己的方案。韩国政府高级官员还直言，此轮六方会谈要过的难关首先是美国，而不是朝鲜。韩国所表达的不是对希尔的失望，而是对布什政府的失望。
作者：翁翔
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