四国联盟触犯联合国会员国利益 入常希望变渺茫

　　上世纪90年代以来，朝核问题就被日本右翼利用，作为在国内制造紧张气氛、推动日本成为军事大国的借口。小泉政府顽固坚持原有立场，企图使六方会谈更加复杂。

　　近日，为了“入常”到处奔走的“四国联盟”连遭三记重拳。

　　一是“团结谋共识”运动向第59届联大提出要求增加10个非常任理事国的决议草案，

“四国联盟”能否获得12 8张赞成票犹如烛光摇曳，更加游移不定；二是“四国联盟”和非盟寻求妥协的谈判进程颇不顺畅，其欲把非盟这一“大票仓 ”纳入怀中的愿望，看来极难实现；三是美国代表亲自出面和非盟代表在纽约开了一天的“闭门会议”，对后者施加影响。这是美国阻止“四国联盟”和非盟达成妥协的一记狠招，可算是把准时机、异常老辣。

　　三记重拳使“四国联盟”的“入常”前景更加渺茫。其内部也出现悲观论调。其实，它们之所以连遭“挫折”与其在安理会改革问题上所奉行的不正当政策和策略有关，可谓开局错，步步错。

　　首先，触犯了联合国会员国的利益。四国一开始就不顾及联合国的团结，不考虑联合国须进行多方面改革的全局，挟持会员国服从并实施其进入安理会“新常任”的时间表；

　　其次，愚弄会员国。“四国联盟”中的日本对所犯战争罪行不进行真正忏悔，利用不少当时尚未独立的非洲和拉美国家不甚了解二战历史的情况，欺骗世界舆论，并辅之以金钱手段，企图强行取得入场券；

　　第三，采用了投机手段。“四国联盟”中有的国家对战争罪行进行了深刻的反省；有的国家在地区中有重要影响，“ 入常”努力赢得了不少国家的肯定。然而，它们出于单个国家利益，同名声不好的国家捆绑在一起，就使自己陷入了被动。加之它们行事手法有误，造成严重后果，就失去了不少同情。

　　第四，违反了国际民主化和协商一致原则。比如，越过《联合国宪章》规定的重大问题须经地区小组磋商和认同的制度，代之以所谓的大会“秘密选举”方式，进行暗箱操作；无视安南秘书长屡次提出的不扩大否决权的建议，再三粗暴地冲击之，造成会员国之间从理智到情感上的巨大裂痕。

　　现在，“四国联盟”把希望寄托在与非盟达成妥协上。这有三种可能：一是双方联合提交决议草案。但由于非盟对“ 四国联盟”决议草案意见不一，非盟53个会员国全部成为“四国联盟”决议草案的共同提案国，看来不可能；二是非盟放弃自己的决议草案，由非盟单个国家自行决定其立场。这样，“四国联盟”可以揽到一些票数。但能否凑够128票，现在下断言还为时过早；第三种可能是非盟坚持自身立场，这将使“四国联盟”陷入失败的境地。在上述三种可能性中，中、美、俄三个常任理事国的立场是一个非常重要的因素。

　　退一步讲，即使“四国联盟”的决议草案在联大获得通过，美国国会不会坐视不管。因为“四国联盟”决议草案不符合美国的意愿和利益，因此，“四国联盟”一开始就陷入了不能自拔的泥潭。《世界新闻报》特约评论员 吴妙发 (作者为中国国际问题研究所研究员)

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