意大利公开指责四国联盟 争常令联合国陷入混乱 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年08月01日08:40 环球时报 | |||||||||
  7月25日，“四国联盟”外长齐聚伦敦，与非盟各国外长就争常问题展开第二轮磋商。图为德国外长菲舍尔（左）与印度外长辛格私下进行讨论。 意大利公开指责四国 7月26日下午，联合国各成员国代表再次聚首联大会场，这次轮到辩论“团结谋共识”运动提交的争常提案了。据报道，当天最先发言的是加拿大代表。可能“四国联盟”中没有加拿大需要特别针对的目标，所以该国代表的发言很平静。轮到意大利驻联合国大使斯帕塔福拉发言时，整个会场的气氛陡然变了。他在简单阐述了本国的观点后，立刻话锋一转，严词抨击个别国家不惜通过“敲诈勒索”的手段为其“入常”寻求支持。斯帕塔福拉说，这些国家为了在联合国大会上获得足够的支持，或利诱，或施压，迫使某国政府对其提案明确表态。“团结谋共识”运动的一个提案国近日就曾受到“四国联盟”某成员的威胁，称由于该国拒绝支持四国提出的决议草案，它将中止正在该国实施的一项价值46万美元的援助项目，并取消另一项基础设施援助项目。斯帕塔福拉说，四国这么做，已经不再是“塞钱”买票的问题了，而是一个伦理和道德问题，是对联合国部分成员国进行“勒索”的“可耻”行为。联合国应该对此进行调查，并制止这种现象继续下去，否则，这不仅会造成联合国的分裂，还将发展成比联合国“石油换食品”丑闻更大的丑闻。 虽然斯帕塔福拉没有在会上说出用钱买票国家的名字，但在会场的大部分记者都表示，当时日本和德国驻联合国使团官员的表情都非常难看。事后，日本驻联合国大使大岛贤三在接受记者采访时说，意大利大使的谴责，“不过是低水平的消极对抗运动，不值得一一反驳”。德国外交部发言人随后也表示，“意大利的指责毫无根据，根本站不住脚，我们绝不接受”。日本《朝日新闻》的评论说，意大利大使的这种公开告发，实际上凸显了其所支持的“团结谋共识”运动与“四国联盟”的对抗之心。意大利一位记者则称，从这件事可以看出，争常已经到了“贴身肉搏”的阶段，今后的争夺只会更加激烈。 外交官们的生活被搅乱了 意大利代表的发言，在日本和德国引起了巨大反响，也震动了联合国。据记者观察，在联大以往的会议中，代表之间面对面进行指责的场面不是很多，但自从“四国联盟”、非盟和“团结谋共识”运动先后提交了各自的草案后，争得面红耳赤的场面就很常见了。 争常还打乱了各国外交官的生活。近一个多月来，与争常相关国家的外交官都快忙疯了，因为政府都给他们下达了拉票任务，完不成的话不好交待。以往在联合国大楼里遇到他们时，还经常听到他们和身边的人打招呼。现在再看到他们，几乎每个人都表情严肃，步履匆匆，一大早便来到各自在联合国的办公室里，一直工作到第二天凌晨一两点钟。要知道，以前联合国大楼里上班的人是很少的。四楼的餐厅也比平时热闹很多，各国外交官要么一对一，要么一对二，三三两两地聚在餐厅里商量争常的事情。没订到座的人也不甘心，大多数人会狠狠心到旁边最高档的一个小餐厅会面。 联合国还有一个变化是，原来联大开会，出席人数还不到1/3，有时甚至只有1/4。现在不一样了。每次争常辩论，各国外交官基本都不缺席，大使们有时还会带助手前往，全神贯注地听每个人的发言。其间他们还不断拿笔在自己的本上画着勾和叉，计算着哪个国家的代表支持自己的方案，哪个国家还有希望争取过来等等。一些没有争常意愿国家的外交官却有不一样的感受。他们认为，在争常辩论会场，他们真正感觉到了国与国之间的平等，因为这个时候，他们的发言最能得到各国重视。 非盟纷争令四国不安 争常的竞争，搅乱了联合国，也打破了非洲的平静。四国争常决议案要想在联大顺利通过，必须得到2/3成员国的认可，其中非洲国家的票源非常重要。日本《朝日新闻》称，7月25日，“四国联盟”与非盟在伦敦进行了第二次磋商。虽然非盟当时同意与四国共同拟定扩大安理会的联合决议案，并于29日提交联合国，但实际上，争常已经让非洲国家内部产生了分裂。7月26日，埃及外交部长艾哈迈德·阿布·盖特用异乎寻常的语气强烈批评尼日利亚试图私下和四国达成协议的做法。盖特说，担任非盟轮值主席的尼日利亚，为了获得四国对其成为安理会常任理事国的支持，在没有和其他非洲国家磋商的情况下，就同意放弃安理会新增常任理事国的否决权，并减少非洲国家新增非常任理事国的席位，这将使拥有很大发言权的非洲国家在安理会改革中处于不利地位。西非国家经济共同体议会议长阿里·迪亚洛26日也说，目前，尼日利亚、南非和埃及都纷纷在非洲国家中拉选票,希望能成为新增的安理会常任理事国，非洲大陆上的外交战已经硝烟四起。更令人担忧的是，非洲大陆的英语国家和法语国家有着各自的支持对象，使得这种矛盾呈现激化趋势。 一些没有争常意愿的非洲国家，则利用“争常”这一难得的机会，巧妙地在各大国间周旋，希望尽可能多地得到好处。但由于国情有别，地位和作用不一，非盟不同国家拿到的“银子”并不均匀，有的甚至还没有分到，结果导致非盟内部出现纷争。难怪阿拉伯媒体评论说，现在的非盟已乱了阵脚，正被“争常”拖进混乱、不团结乃至分裂的“沼泽边缘”。 在没有完全得到非洲国家的支持保证时，非盟内部的纠纷，对四国来说无疑是个重磅炸弹。7月26日，非盟对四国通告说，鉴于争常问题的复杂性，非盟决定8月4日在埃塞俄比亚再召开紧急首脑会议，就争常问题进行讨论。对此，日本时事社称，非盟的做法，让四国争常再次发生急剧变化。这样一来，四国要想在9月的联合国首脑会议召开前解决这个问题，已经变得极为困难。不过，日本《四国新闻》称，尽管知道自己面临重重困难，四国还是没有放弃努力。7月28日，日本外相町村信孝临时推迟回国日期，紧急与美国国务卿赖斯会面，商谈争常问题。由此可以看出，日本为了入常仍在不遗余力，这也意味着日本愿意为此付出更大代价。 《环球时报》 (2005年07月29日 第十六版)
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