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朝核六方确立的合作性安全共识成本轮最大成就


http://www.sina.com.cn 2005年08月05日08:38 环球时报

  朝核问题第四轮六方会谈进入第八天,各方还在就中方提交的共同文件草案的内容进行磋商,希望早日达成共识。至此,本轮会谈已经开创了两项记录:这是有关各方坐在一起时间最久、谈得最深入的一次;同时也是六方会谈机制启动以来,第一次有望以共同文件的形式取得具体成果。

  朝核问题六方会谈无疑是当今世界最艰难的多边谈判之一。其一,谈判的主题极为敏
感,是历来国际社会感到烫手的“核难题”。以和平而非武力的方式,让一个已经宣布拥有核武器的国家放弃核力量,则尤为艰难。其二,参与谈判的各方各有想法,分歧很大:美国要求朝鲜彻底放弃核项目;朝鲜则希望美国先与其签订和平条约,获得经济和能源援助;韩国想在解决朝核问题上发挥重要作用,并切实保证本国安全;俄罗斯希望借此扩大国际影响并维护其在东北亚地区的利益;日本在绑架者问题上纠缠不休,企图达到自己的目的;作为东道主的中国,则积极与有关各方协调与合作,为实现半岛无核化,维护地区和平与稳定尽最大努力。可以说,国际社会的诸多棘手问题都在朝核问题上得到了集中体现。

  迄今为止,四轮六方会谈的地址始终在北京的钓鱼台国宾馆。谈判地点的固定不变表明,中国在平衡六方利益、调和各方矛盾中,发挥了无可替代的作用。在会谈中断的13个月里,中国进行了频繁的穿梭外交,被各方评价为是一个“建设性力量进行”的“静悄悄”的外交努力。前几轮会谈,朝美双方总是相互指责,而在本轮会谈中,尽管分歧依旧,但朝美都以寻求共识为目的,开展了多次双边接触。难怪有人说,北京的钓鱼台国宾馆为六方代表提供了最好的谈判氛围。

  与前三轮谈判相比,本轮六方会谈发生了一些微妙变化。这一次,各方都不对会谈时间设限,双边接触也成为会谈的主要方式,半岛无核化的范围等实质性问题被摆上桌面,会谈各方还不同程度地表现出形成共同文件的强烈愿望。从7月31日到8月2日,各方已就中方提出的共同文件草案进行了三天的紧张讨论;文件草案也已三易其稿。虽然共同文件的最终内容尚未确定,但各方的大体共识已经清晰:首先,必须以和平方式实现朝鲜半岛无核化的目标;其次,各方同意通过制定共同文件来确立半岛无核化框架,为今后制定半岛无核化正式文件奠定基础;再次,六方都同意在今年9月举行工作组会议,讨论朝鲜的弃核程序。这些变化清楚地反映出,通过前几轮的六方会谈,大家都认识到,对于解决朝核问题,到目前为止还找不到比六方会谈更好的方法。

  十余年前,朝美关系最严峻的时刻,美国有线电视新闻网的记者曾在半岛军事分界线上,每半小时就发布一次“朝美可能开战”的军情快报。与那时紧张得令人窒息的局势相比,今天的半岛局势已经有了很大缓和。这其中,各方在六方会谈的框架下不断接触、不断妥协是一个重要因素。今天坐在谈判桌旁的六方正在分歧当中寻求符合各方利益的最大公约数,为破解这道难题进行努力。共同文件包含哪些内容固然重要,六方确立起这种“合作性安全”的共识才是本轮六方会谈最具突破性的成就。

  《环球时报》 (2005年08月03日 第三版)

  作者:单仁平

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