韩国在建交谈判中压倒日本

　　挫败日本炸毁独岛图谋 拿到八亿美元发展经济 据理力争重提民间索赔

　　《世界新闻报》驻韩国记者 黄 湾

　　今年对韩国来说意义非凡。这一年既是韩日不平等条约《乙巳条约》签署100周年，又是朝鲜半岛光复60周年，还是韩日建交40周年。日前，韩国外交通商部解密了三万多页有关

韩日建交谈判的文件，揭开了许多不为人知的内幕，扭转了韩国民众对那段“屈辱历史”的看法，在国内外引起极大关注。

　　谈判 韩国国力弱腰板硬最终获利

　　韩日建交谈判始于1951年10月，但直到14年后，即1965年6月22日，双方才签署了《韩日基本关系条约》等一系列文件，正式建立外交关系。

　　此后，韩国国内民众和舆论一直指责建交谈判是“屈辱外交”，指责政府牺牲了巨大利益换来了外交关系。今年1月17日，韩国政府首次公布了1200页的《韩日赔偿协定》部分文件，加上此次解密的三万多页文件，记录韩日建交谈判过程的档案已全部公开。

　　通过这些文件，人们发现，在建交谈判期间，韩国政府同日本展开了激烈的外交战，最后达成的文件实际上大部分都符合韩方的要求。因此，韩国人的看法发生了大转变。他们承认，以当时韩国的弱小地位来说，能取得这样的外交成果，实属不易。

　　日本投降后，并没把韩国这个过去的殖民地放在眼里，并以韩国不是交战国为由来讨价还价，企图逃避历史责任。而当时的韩国在日本的搜刮下，除了劳动力可以出口外，几乎一无所有。此外，由于朝鲜半岛分裂，当时只有十几个国家与韩国建交，所以，要不是美国出于其全球战略的考虑大力促成的话，日本根本不愿与韩国谈建交问题。

　　韩国当时国力虽弱，但腰板很硬。解密的文件显示，韩国政府据理力争，在谈判中尽可能为自己争取利益。

　　比如，在《韩日基本关系条约》的谈判中，日方曾主张，尽量不提及韩日历史关系，而且文件不要用正式条约的形式，而只以共同宣言的形式发表。日方还提出，没有必要明确表述废除1910年《日韩合并条约》等条约，用“显然已无效”来描述即可。这些都被韩方严辞拒绝。韩方说，这是确定国与国之间关系的政治文件，岂能轻描淡写。最后，双方还是以正式条约的形式确定了双边关系基本框架，对《日韩合并条约》等使用了“确认已无效”的措辞。

　　当然，日本也有得逞的地方。比如，《韩日基本关系条约》中没有关于日本对殖民统治的责任进行反省和谢罪的条文，也有意回避了对受害者问题的讨论。这种模糊处理方式给韩日以后在历史问题上的摩擦埋下了祸根。

　　领 土 日本想炸毁独岛以解决纠纷

　　独岛(日本称竹岛)主权之争素来是韩日关系中最为敏感的一个问题。

　　1905年，日本在以武力统治朝鲜半岛的同时，宣布拥有对竹岛(韩国称为独岛)拥有主权。当年2月22日，日本岛根县知事发布告示，宣布该岛属于岛根县。1948年8月，大韩民国成立后，韩国开始控制这一岛屿。在此后的建交谈判中，韩日双方围绕该岛的主权归属问题展开了激烈的攻防战。

　　解密的建交谈判文件显示，参加谈判的日本外务省亚洲局局长井关裕次郎曾向韩方提议，这个小岛没有什么价值，不如把它炸掉。这一荒唐的提议遭到了韩方的拒绝。随后，日本又提出在《韩日基本关系条约》中对竹岛问题进行明文阐述，并将它交给国际法庭去仲裁。这些都是韩方所不能接受的。韩方说，独岛自古以来是韩国领土，决不将此问题列入谈判的正式议题。

　　在1953年3月15日开始的第二轮建交谈判期间，日本于当年5月派兵占领了竹岛，并在岛上建立领土标志。居住在附近的韩国民众组成“独岛义勇守备队”，于7月12日登上独岛将日本人赶走，后在那里修建了灯塔。在随后的几年中，双方为这一问题仍争论不休。

　　后来，参加谈判的韩国中央情报部部长金钟铋提出了由第三国调停的建议，日方表示接受。最后，条约中没有写入独岛问题，这也为以后韩日的领土争执留下了隐患。

　　慰安妇 韩国抓住依据支持民间索赔

　　韩日建交后，韩国政府和民间只要一提到慰安妇的赔偿等问题，日本总以《韩日赔偿协定》为由，称已解决了这一问题，再也没有进行赔偿的义务。

　　今年1月17日，在韩国公布了《韩日赔偿协定》部分文件后，韩国总统卢武铉表示，“要查明历史真相，日本应该真诚地道歉，该赔偿的就赔偿，然后两国真正走向和解。”至此，韩国政府开始化被动为主动。韩国总理李海瓒亲自主持了一个由政府官员和专家组成的委员会，认真研究《韩日赔偿协定》等有关文件。结果，他们从中找到了要求日本赔偿的法律依据。

　　韩国官员说，《韩日赔偿协定》不是要求日本对其殖民统治进行赔偿的协定，而是根据《旧金山和约》第四款的规定，向日方提出解决两国在财产和民事方面的债权和债务关系的。显然，强征随军慰安妇属于反人道主义罪方面的问题，与此协定的性质相去甚远，因此，日本政府有责任对慰安妇进行赔偿。

　　而且，这次公布的建交谈判文件显示，建交谈判的目的是归还财产，根本没有涉及1910年到1945年间8万到16万名朝鲜从军慰安妇的赔偿问题，以及被强征入伍的士兵、强行被带到库页岛从事苦役的劳工、强行被带到日本后遭受原子弹伤害的劳工的赔偿问题。

　　韩国政府认为这些所作所为都是国家行为，因此在解密日韩建交文件的当天即宣布，要追究日本政府在殖民统治时期强征慰安妇等反人道罪行的法律责任。

　　与此同时，韩国政府表示，不会以政府的角度要求日本给予赔偿，以免造成否定《韩日基本关系条约》的印象。它打算通过联合国等国际组织给日本施压，同时支持民间的索赔努力，使日本承担法律责任。

　　赔 款 日本曾称韩国没资格提此要求

　　此次解密的建交谈判文件显示，在总共161卷的文件中有57卷涉及财产赔偿问题，可见这也是谈判的焦点。

　　当时，韩方要求日本偿还其殖民统治期间未付的抚恤金、邮政储金、保险赔偿金以及强迫朝鲜人购买的日本战时公债本息、从朝鲜掠走的金银财宝等，价值达几亿美元。此外，韩国方面还提出战争赔偿要求，大约是20亿美元。但日本表示反对，理由是：韩国不是交战国，没有资格提出这种要求。

　　经过十几年的拉锯战，日本政府最终同意向韩国提供3亿美元的无偿援助、2亿美元的低息贷款以及3亿美元的民间贷款。据公开的文件显示，日本政府当时强调，这些款项是一种经济合作形式，并不是战争赔偿，因为“赔偿”这个字眼最能触动日本人的敏感神经。

　　美 国 一手促成韩日建交别有用心

　　韩国媒体说，韩日建交谈判实际上是在美国影子下进行的“韩美日会谈”。而从解密的建交文件来看，美国的确参与了整个谈判过程。当时，美国以成立“反共阵营”的名义敦促韩日建交。在谈判过程中，美国对日本是不断施加压力，要它做些让步；对韩国则是耐心说服。

　　比如，在第一轮建交谈判中，日本先发制人，提出有权拥有在殖民统治期间在朝鲜半岛所掠夺的财物，并向韩国索赔，致使谈判不到一个月就破裂了。在以后的谈判中，双方就这一问题争论不休，几乎谈不下去了。就在这时，美国给韩日发去文件，重新解释了《旧金山和平条约》第四款的内容，重申在该条约签订时日本已放弃了对这些财产的一切要求。后来，美国国务院要求日本不得对韩索赔，在这种情况下，日本只得作罢。

　　美国为何力促韩日建交呢？这是因为韩日改善关系有利于美国的全球战略。从当时的观点来看，韩日都处于美国反共战线的最前沿，其中韩国更是直接与社会主义朝鲜相对峙。在这种情况下，如果韩日之间的矛盾得不到解决，就会削弱美国领导的“反共阵营”的实力。

　　另外，从经济方面来看，美国也需要韩日加强合作。朝鲜战争后，美国在韩国的存在成为定局。由于当时韩国困难重重，美国加强了对韩国的援助。越南战争爆发后，美国的实力下降，减少了对韩国的援助。而日本从战争中恢复过来，美国需要它帮助减轻自身的压力。

　　韩日恩怨史

　　1876年2月，日本胁迫朝鲜李氏王朝签订《朝日修好条约》，攫取了在朝鲜自由经商、兴办实业和享受治外法权等特权；

　　1905年11月，日本逼迫朝鲜王朝签署《乙巳条约》，将朝鲜半岛纳为“保护国”，剥夺了朝鲜的外交权；

　　1910年8月，日本强迫朝鲜签署《日韩合并条约》，完全吞并朝鲜；

　　1945年8月15日，日本宣布投降，朝鲜半岛光复；

　　1948年8月，大韩民国宣告成立；

　　1951年10月，韩日开始建交谈判；

　　1965年6月22日，韩日正式建立外交关系。

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