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美国十大最致命自然灾害排行


http://www.sina.com.cn 2005年09月22日11:33 南方周末

  □本报记者 李盛 由珊珊

  就在二十天前,新奥尔良还是一个被誉为 “忘忧城”的爵士乐之都。然而看到灾后的满目疮痍,任何人都再难将它 与“忘忧”联系在一起。

  飓风“卡特里娜”登上了美国十大最致命自然灾害排行榜。从8月29日至今,救灾工
作仍在继续,伤亡人数仍在清 点,媒体仍在抨击政府,布什政府也仍在检讨。

  FEMA:众矢之的

  美国联邦紧急事态管理局FEMA直接负责全美的救灾工作,然而其局长迈克尔·布朗却在9月9日被撤销救灾 总指挥的职务。他在9月12日向白宫递交了辞呈,黯然挂冠而去。美国媒体的一份民意调查显示,在此次救灾中,布朗的表 现排名倒数第一。

  布朗是第一个被“卡特里娜”飓风吹掉乌纱帽的高官。批评者认为布朗对新奥尔良灾难的迟缓反应“尤其令人愤慨” 。美国《时代周刊》更是在布朗被解职的前一天披露,他在个人简历中捏造了指挥救灾的实际经验。众议院民主党领袖南希· 普洛西直谏布什,布朗应该被解职,她说“总统对我的建议表示感谢”。

  然而,在接受本报记者采访时,美国联邦紧急事态管理局FEMA国际媒体的新闻发言人琳达·沙西亚所作的解 释却耐人寻味,她说:“迈克尔·布朗是FEMA的领导人,所以他承受了所有的谴责。他的辞职是出于愧疚的自愿行为,还 是被总统所逼,为总统顶罪,这很难说。但他这个职位是总统任命的,所以从常理来讲,如果总统要求他辞职,他就会辞职。 ”

  在这次事件中,市政府发出了强制疏散令。有人走了,有人不愿意或不能走,但疏散不在FEMA的职责范围之内, 它的任务是追踪“卡特里娜”的踪迹,调动紧急设备,为有需要的地方送去食物、水和医疗资源。这些资源都属于“联邦财产 ”,而是否动用这些“联邦财产”支援灾区,取决于州政府是否发出请求。“总的来说,FEMA只是一个协调机构。”沙西 亚表示。

  据沙西亚所知,在8月31日之前,FEMA就已经派出了5支医疗队,共144名队员。其中的3支医疗队在新奥 尔良机场,而一支33名队员的医疗队就在“超级穹顶”,食物也充足。她说:“我不明白为什么有人要在电视上说‘超级穹 顶’里没有医疗队和食物。有3个英国女孩回到英国后接受媒体采访时也说‘超级穹顶’里什么都有啊。”

  布朗曾表示他不知道新奥尔良会议中心里还有1.5万人等待救援,沙西亚也承认他们一开始确实不知道除了“超级 穹顶”之外,别的地方也有难民。所以会议中心里可能食物和医疗设备都有所缺乏。“在‘卡特里娜’来袭之前,FEMA把 最后一批‘联邦财产’送入了新奥尔良,但大坝决堤之后,城市淹没在水中,输送给养就很困难了。”

  美国民众用“蜗牛”来形容FEMA的救灾效率。面对这些谴责,沙西亚说:“美国历史上第一次遭遇破坏力如此巨 大的飓风,FEMA也是第一次应对这样的大灾难。”她又说:“可以说在过去的几年里,我们也应对过许多大灾难,FEMA 的表现一直很好,也得到过国会、各州政府和灾民的称赞。”

  联邦政府:亡羊补牢

  “9·11”事件之后,美国成立了国土安全部,并把有关国土安全的政府部门都整合起来,FEMA也并入了国土 安全部,其灾难应急处理的任务让位于“反恐”,成为了工作的重中之重。美国《纽约日报》发表评论称,美国国土安全部80 %的资源用来预防恐怖袭击,20%用于化解灾情,“而两者本应受到同样的重视”。

  事实上,“卡特里娜”飓风吹动的,不仅仅是FEMA局长布朗的乌纱帽,还有布什总统的支持率。“9·11”事 件之后,布什的支持率一度飙升到80%,而现在是39%,创下新低。65%的美国民众认为国家“正走向错误的方向”。

  在这次救灾中,布什政府共拨发了623亿美元的紧急救灾款,但是共和党议员对此并不买账,他们表示,政府在面 临飓风灾害时所作出的努力“都是不合格的”。布什政府的一名高级官员形容这是布什面临的“另一场海湾战争”,能否赢得 这场“土生土长的战争”,关系着布什的政治生涯。

  美国有线电视新闻网(CNN)的调查显示,人们对布什的不满主要表现在两个方面:在飓风到来前重视不够,飓风 到来后又低估了灾情。《纽约时报》发表社论认为,如果国土安全部连一场自然灾难都应对得如此糟糕,那它又如何应付其它 袭击和灾难?

  而在受灾民众中占大多数的黑人,更是质疑布什政府的救援行动“有歧视之嫌”。民主党参议员卡明斯批评说:“美 国不能以年龄和肤色来决定人们的生死命运。”

  来自国内各方的质疑和批评,布什总统绝不敢敷衍。9月6日下午,他与国会领导人共商救灾工作时表示,自己将亲 自领导一项调查,以查明此次飓风受灾期间政府究竟存在哪些失误。但他拒绝透露展开调查的具体时间,也拒绝说明是否会成 立类似“9·11独立调查委员会”的调查机构。他强调:“人们会有足够时间来判定对错,现在救人要紧,我所关心的是拯 救生命。”

  截至9月20日,确认死亡人数达到973人。飓风至少造成27.4万人流离失所,40万美国人可能因此失去工 作,更有美国议员估计直接损失将达到4000亿美元。

  由于围绕抗洪救灾不力的问题,联邦政府、州政府以及新奥尔良市政府互相推卸责任,美国参议院已于9月7日开始 就联邦政府救灾工作展开调查。共和党参议员考林斯和民主党参议员利伯曼将共同领导这项调查,而调查的惟一主题,就是为 什么救灾行动会出现如此重大的失误。用国会就调查组成立发表的声明上的话说,“美国人民需要答案”。

  9月12日,布什出现在新奥尔良市,近距离地看看洪水退去后的土地。9月13日,在白宫的记者招待会上,布什 对着电视摄像机和摄像机背后的美国民众说:“对于联邦政府没有(在救灾工作中)正确行使他的全部职责,我承担责任。”

  汪洋中重生

  新奥尔良市市长雷·纳金在9月15日宣布,从19日开始部分城区就可以逐步开放,大约18万居民可以率先重返 家园。然而19日他又宣布,居民重返计划需要推迟,因为“城市仍然面临着危险”。他所说的危险,包括了尸体、废墟、垃 圾、油污……一切浸泡在水中的物质都不可避免地成为了影响环境的“定时炸弹”。

  但一些精于算计的投机商已在网上求购新奥尔良的房产。在他们看来,尽管风吹水淹使新奥尔良的大部分房子都破败 不堪,但只要有联邦政府的大力支持,只要有大量重建人员到来,新奥尔良就还大有希望,房市也注定看涨。

  纳金市长的希望依然美好:“我们将重新生机勃勃,发展商业,让人们照以前一样生活,那些让我们这个城市独一无 二的旋律也将再次响起。阳光普照……我们会让这个城市回归到从前。”

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