普京找名人监督政府试图重塑民主制度

　　据美国《基督教科学箴言报》报道，俄罗斯正在试图重塑该国的民主制度。最近普京又出新招，要成立一个公众院，监督政府的行为。而请来的都是俄罗斯各界的名流，体育明星、儿科医生、核科学家都榜上有名。

　　政府人员不得加入

　　最近，俄罗斯公布了公众院首批42名成员的名单，其中包括奥运会花样滑冰冠军罗德尼娜、核科学家叶甫根尼·维里克科夫、著名儿科医生里奥尼德·罗沙利和俄罗斯犹太教领袖伯尔·拉扎尔等。据报道，他们是从数百名候选人中精挑细选出来的。

　　普京表示，公众院可以让俄罗斯的普通公民成为国家平等的伙伴，“并不是所有的事情都要用武力解决，为了可以用其他方式解决问题，需要俄罗斯各界的权威人士提出意见。”俄罗斯议会上院主席米罗诺夫也认为，公众院的成员应该由那些不仅在俄罗斯而且在世界上都享有知名度的人士组成。

　　据俄总统驻国家杜马全权代表科索普金介绍，公众院是一个协商性机构，将对俄联邦和各个联邦主体通过的法律文件进行社会鉴定，该机构的决定、提议具有建议性。建立公众院是为了使社会各界人士能够参与落实国家政策。有望成为公众院代表的只能是那些为国家和社会建立特殊功绩的公民以及文艺、科学、工会等各界代表。俄议会上下两院议员、政府成员、总统、法官以及国家

　　官员必须随叫随到

　　至于公众院如何监督政府机构的行为，俄罗斯总统办公室副主任苏尔科夫在接受《共青团真理报》记者采访时表示，公众院将监督所有的政府官员，并在有必要的时候传唤他们。收到传唤的官员有义务出场作证。甚至像贸易发展部这样重要部门的部长都必须随叫随到。苏尔科夫还说，公众院有权接触机密文件，解决非政府组织间的争端，促进社会对政府的监督。除了监督政府，公众院还有一个重要的任务就是对俄罗斯制定的各项法律、法规、草案以及地方政府的各项政策进行论证。

　　绝不是个“花瓶”

　　对于公众院的成立，俄罗斯各界给予了积极的评价。莫斯科大学新闻系主任扎苏尔斯基认为，这些来自俄各界的知名人士都是很受尊敬的，他们和那些有钱的生意人或是政府官员都没有过多联系，这能保证他们完成好自己的使命。公众院成员亚历山大·苏克辛表示，他们的机构绝不会仅仅是一个“花瓶”，而是要将其变成对这个国家产生真正影响的一股力量。一些俄罗斯媒体甚至将其称为与俄上、下两院平行的“第三院”。

　　不过也有不少反对派认为普京这一做法有名无实，不会在俄罗斯社会发挥很大的作用。地区性非政府组织联合会“市民伙伴”的主席甘努斯契娃也接到了邀请，但她拒绝加入，她说：“我把这个公众院叫做‘市民社会部’。如果它是一个真正的公众组织，就不会由政府来创立，并享受特别的工作待遇。”

　　俄罗斯公众院计划选拔126人，首批的42人名单仅是一个开始，所有选拔将在12月底结束，并于2006年1月召开首次全体成员代表大会。将会有更多的名人被吸纳进来，而这个公众院是否能够真正发挥作用，人们都在拭目以待。▲

　　《环球时报》(2005年11月04日第五版)

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