昨日，伊拉克举行萨达姆政权倒台后第一次正式大选。据统计，有231个不同的政党、联盟和个人参与竞选275个议会席位，并由议会产生今后执政四年的新政府。从目前各方力量对比看，形成一个联合政府的可能性很大，将来的新政府能否将其“正式合法性”转化成有效的“执行力”，关键还在于能否解决好各种内部矛盾。笔者认为，这种内部矛盾至少包括以下几个层面：
其一，发展路线之争。今后的伊拉克究竟是像美国设想的那样向民主化发展，还是向伊斯兰化发展，已经成为此次选举的焦点问题。
目前，受到宗教领导人支持的“什叶派联盟”与跨派别的世俗政治家团体在此问题上的立场分歧明显。“什叶派联盟”包括了18个持保守派立场的什叶派政党，致力于推行伊拉克的伊斯兰化。在什叶派占多数的伊拉克南部地区，“什叶派联盟”中的政党控制了当地政府，并推行规范社会和个人生活的严格规章法令，比如对妇女着装以及对饮酒的限制。同时，“什叶派联盟”在对外关系上更倾向于与伊朗保持密切联系。而同为什叶派的前临时政府总理阿拉维则积极拉拢逊尼派及两大库尔德政党加盟其政治家团体，坚持建立一个与宗教分离的世俗伊拉克政府，并更多地得到美国的支持和信赖。
其二，权力分配之争。由于伊拉克民族宗教关系复杂，萨达姆政权倒台后，权力纷争始终是各派矛盾的核心所在。
近期，伊各派别竞争权力呈激化之势。首先，逊尼派对什叶派统治提出不满。日前，逊尼派人士拿出多方面证据指责什叶派掌握警察、军队等强力部门的主导权后，在压制逊尼派反对力量上采取刑讯逼供等虐囚手段。其次，占多数地位的什叶派内部矛盾凸显。什叶派宗教领导人萨德尔希望成为凌驾于政府之上的精神领袖，而受其领导的迈赫迪军也拒绝放弃武器，这已成为伊拉克不安定的重要因素。第三，北部产油重镇基尔库克受到多方垂涎。基尔库克人口组成复杂，库尔德人、土库曼人以及逊尼派阿拉伯人均占相当比例，由于基尔库克储油量占整个伊拉克10%-20%，逊尼派以及库尔德人在对该地的控制权上相持不下。
其三，对美关系之争。新政权产生后需要解决的一个敏感问题是如何处理好对美关系。
大多数逊尼派和什叶派在要求美迅速撤军问题上存在共识。“我们要求一个确定的撤军时间表”，逊尼派政党“全国对话委员会”主席表示，“如果做到这一点，全国的其他问题就会减少”。什叶派的宗教领导人西斯塔尼称，如果美国拒绝提供时间表，他将号召信众举行大规模反对活动。布什政府在此问题上虽表示要尽快从伊撤出军队，但拒绝提供明确的时间表。对此，一些伊拉克的政治家私下里站在布什一边。过渡政府的总理贾法里以及总统塔拉巴尼均清楚地表达过其最大的担心就是，一旦美军过早地从伊拉克撤离将会留下安全的真空。一些逊尼派领导人也担心，如果美军撤离，将可能造成一些极端什叶派武装对逊尼派的袭击大幅增加。
近期，伊拉克境内的恐怖袭击事件接连不断，且有迹象表明伊境内恐怖活动开始向周边国家输出。出于维护政治稳定和地区和平的需要，未来的伊拉克新政府必须要在反恐问题上有所作为，而要取得成效的前提则是伊各派别团结一致。只有这样，一个正式合法政府的“执行力”才可能得到真正体现。
□罗山（北京学者）
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