朝鲜经济求变引来新局面

　　朝鲜在推行先军政治实现国家安全与社会稳定的基础上，适时调整经济政策，朝鲜人民的生活水平正在不断提高

　　国际先驱导报前驻平壤记者姬新龙报道 自2002年底赴任直至2006年初离开平壤，我在朝鲜工作整整三年有余，也是朝鲜历史上一个在困境中奋发图新，在低谷中寻找发展“蹊径”的转折时期。

　　经济调整追求“实利”

　　一切还要从朝鲜的经济调整措施说起。2002年朝鲜政府出台了大幅度的经济管理调整政策，随后几年中又不断进行了局部的微调。朝鲜进行经济调整的目的是要克服平均主义，使所有的人都按劳分配，提高他们的劳动积极性，以克服经济困难，在最短的时间内振兴经济。

　　2002年7月的经济调整措施从全面调整粮食价格入手，延伸至工业产品的价格和城市居民的工资。调整后的粮食价格上涨了48倍，农民得到了实惠，提高了他们的生产积极性。原来电力、煤炭等

　　但是，调整并不意味着社会福利措施的萎缩。朝鲜原有的免费医疗、免费教育、

　　在调整原材料、工资和产品价格的同时，朝鲜开始对工厂企业经营放权，同时改变了以往对企业业绩的考察方式。过去，衡量一个工厂企业生产的好坏，主要看其完成国家下达的产品生产计划如何。现在，衡量工厂企业生产好坏，要看其产品的质量、生产成本、利润。工厂企业要根据朝鲜领导人金正日提出的“实利”原则进行生产、经营和分配，工厂企业收益增加，给国家上交利润多，个人的收入也随之增加，反之亦然。金正日曾提出，既要坚持社会主义原则，又要在经济管理中追求“实利”，二者不可偏废。

　　朝鲜还对中央和地方政府在结构上进行了调整部署。在先军政治框架内，朝鲜强调“内阁是国家全盘经济工作的组织者和实施者，要提高自身的职能和作用”。为进一步加强内阁在经济管理中的作用，朝鲜要求经济领导干部要有科学的经营战略和企业战略意识，积极发挥主导性、创造性和能动性。地方也强化了经济主管部门的作用。

　　朝鲜经济的新局面

　　要说起朝鲜近年来经济领域的具体措施，可谓是数不胜数。

　　●生产关系

　　确立按劳、按能、按效、按产、取酬原则，下放企业经营权，强化独立核算制，企业自行安排生产计划，自筹物资，完成国家利润指标后自行处理余额；缩小农村劳动小组规模，扩大农产品自主支配份额，提高劳动积极性。通过这一系列措施，国家筹集了发展的资金；工矿企业扩大经营的自主权，带动了个人和企业的生产积极性。

　　●金融外汇

　　除上调工资外，朝鲜还下调朝元对美元比价，并以黑市价格收购民间外汇，增加外汇储备；发行人民生活公债，筹集经济发展资金；通过新《会计法》，强化财务管理，企业间实行现金结算；建立“国家财政金融委员会”，加强向企业征收国家缴纳金。

　　●企业经营

　　朝鲜的经营意识和品牌意识也在逐渐加强。记者在一些企业和农场采访时了解到，企业都在实行实利经济原则，与以往只需完成政府生产任务不同，现在既需要通过工资杠杆鼓励劳动者的积极性，又要自负盈亏，因此必须加强对成本与支出的核算，保证产品的质量与效益。目前，朝鲜已经出现一些新现象，各企业可以自行通过交换产品解决紧缺材料，企业在完成上缴利润后可以自行支配余额，解除了以前上级部门一统到底的弊端，农村地区和厂矿企业按劳分配、多劳多得的原则贯彻得更为彻底。

　　●商业贸易

　　朝鲜政府全面、大幅上调物价，缩小商品的国家供应价和集贸市场价之间的差距；向外贸企业出租国营商店柜台，繁荣市场；取消国家对非重要生产物资的统一调配，允许企业自行筹措。平壤市乐浪区的“统一大街市场”，是谈到朝鲜商品流通业重大变化时不可忽略的重要内容。经济调改措施出台后，朝鲜允许并承认集贸市场的存在，进而出资兴建集贸市场，鼓励租赁摊位经营，允许个体劳动者登场，放宽市场产品限制，允许工业品交易，极大地丰富了商品供应，也改变了原先国营商店一家天下的面貌。更主要的是，集贸市场正在带动朝鲜的流通和服务业出现巨大的变化，小区里出售食品和轻工业品的商店纷纷开张，主要街道两旁出现大量餐饮设施，路边的固定摊点不断增加，小贩们则背着箱子在景区叫卖冰糕冷饮。货币在社会生活中作用增大，轻视经商的观念得到根本性改变，家庭主妇纷纷参加工作赚钱。

　　●吸引外资

　　朝鲜已宣布设立新义州特区、开城工业区和金刚山旅游区，制定了有关法律，随后又相继出台了在开城和金刚山两地开发和投资创业的细则。如今，在朝韩共同努力下，金刚山旅游再次出现热潮，多家韩国企业进驻开城工业区并早已开始生产。朝鲜2005年在招商引资方面的一个重要举措，就是继任命外国人担任新义州特区行政长官之后，再次正式任命港商（香港国际产业发展有限公司董事长）钱浩民为朝鲜政府的招商引资代表。朝鲜贸易省2005年7月新成立了投资局，负责处理政府间投资业务，与直属内阁的经济合作管理局共同管理外商投资业务。为了加强对外贸易，朝鲜将每年一次的平壤国际商品展览会，增加至每年两次，即上半年和下半年各一次。

　　●农业生产

　　朝鲜近年来在农业问题上下了不少力气，平整土地，兴修水利，搞双季作物、种子革命，粮食总产量有所提高。2005年朝鲜把农业定为经济工作的主攻战线，旨在实现农业生产的根本转变。去年一年里，朝鲜动员全党、全军和全国人民支援农村，并将需要扶持的农田分配给各有关部门、单位和企业，由其负责筹集农用物资，并组织人力到农田耕作。在粮食获得丰收的基础上，朝鲜一鼓作气，从去年10月1日起对所有粮食实行统购统销，禁止自由市场销售粮食，同时再次提高粮食收购价格，重新开始实施因经济困难而陷于停顿危险的粮食配给制度。根据朝鲜2006年元旦的“联合社论”，今年朝鲜的“农业战线”继续作为主攻战线，可以预见，朝鲜将争取又一年的丰收。

　　可以看出，朝鲜正从多个层面入手，按照自己的实际情况，研究发展本国经济的新思路，探究加强经济管理的新措施，探索朝鲜式的社会主义道路。朝鲜最高领导人金正日今年伊始访问中国，除会见中国领导人等政治日程安排外，还参观访问了北京、湖北、广东等地。他此行期间表现出对中国农业科技成果、城市建设经验和经济发展成就的关注，从侧面反映出朝鲜对于发展经济的重视和期待。

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