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评论:伊朗到底怕不怕联合国制裁


http://www.sina.com.cn 2006年01月26日12:31 国际先驱导报

  伊朗已经做好了迎接制裁,乃至进行反制裁的各种准备

  国际先驱导报文章 当前,美欧与伊朗围绕核问题的冲突愈演愈烈,在美欧四处游说下,伊朗核问题提交联合国已经箭在弦上。此次事态的发端是1月10日伊朗“破戒”重启核研究,但反映的问题却是伊朗是否拥有核权利的法理问题,但从更深一层看,则是美欧对伊朗核计划缺乏信任的心理问题。

  按照建构主义的说法,敌对的“共有观念”产生敌对的行为。而美以与伊朗关系长期敌对,美国还将伊朗视为“邪恶轴心”。因此美国对伊朗和平利用核能的说法缺乏信任,十分担心伊朗借机发展核武。而内贾德在核问题不断“破戒”的“急核”政策,以及此前消灭以色列的“狂言”,也产生了一种“剧场效应”,更让国际社会(尤其是美国和以色列)担心伊朗一旦拥有核技术,将会造成怎样的恶果。正是这种担心,促使美欧等国决意“以硬碰硬”,采取强硬手段解决伊朗核问题。

  然而,欧美空有打掉伊朗核计划的决心,但手中可供选择的办法实在有限。军事打击无疑是最直接最有效的,但目前美国的“

伊拉克战争综合症”仍未缓解,以色列国内政治一团糟,因此短期看,进行军事打击条件既不成熟,最重要的是这样做的代价也最大。在此情况下,促使伊朗核问题提交联合国,便成为布什钟爱的“B计划”了。1月19日,美欧拒绝伊朗提出的恢复谈判,坚持将伊朗核问题提交安理会。法、英、德国已散发它们起草的决议草案,并要求国际原子能机构把该决议的副本提交安理会。美欧是铁了心要通过联合国整治伊朗。

  伊朗方面看,伊朗已经做好了迎接制裁,乃至进行反制裁的各种准备。一是充分利用石油武器。1月20日,伊朗官员威胁称,伊朗一旦因核问题遭制裁,该国将立刻停止240万桶/日的原油出口。伊朗还呼吁“欧佩克”组织从今年4月起每天减产100万桶原油。二是积极进行军事准备。伊朗汲取1981年伊拉克遭袭的前车之鉴,将核活动散布到全国各地300多处地点,而且还从乌克兰和俄罗斯进口先进导弹,增强军事还击能力。三是“深挖洞,广积粮”。为应对各种制裁,伊朗储备了大量食物、药品和其它物资。

  此外,伊朗地缘位置重要,不仅扼守霍尔木兹海峡,而且还对伊拉克、阿富汗政局有很大影响力。因此,即使制裁伊朗的法案在联合国获得通过,制裁结果将是两败俱伤。而且这种制裁还可能进一步加剧伊朗人的受困心理。内贾德政府一直认为国际社会对伊朗进行“核歧视”,而自豪感极强的波斯民族也把发展核能视为关系到国家兴衰的象征。因此西方的制裁反而可能促使伊朗坚定核开发的决心。因此通过联合国制裁伊朗,虽然是个办法,但绝不是好办法。

  进一步说,如果事情真到了不得不进行制裁的地步,那么伊朗究竟能不能挺住?我们知道,在国际政治实践中,相互依存总是相对而言的,大多数国家间是一种不对称的相互依存。美欧与伊朗的相互依存就基本是不对称的。据估计伊朗的石油出口量仅占全球需求量的3%。而据美国

能源部称,石油出口收入占伊朗出口总收入的90%,政府预算收入的50%。因此如实行石油禁运,西方(尤其是美国)虽然对油价飙升极为敏感,但仍有承受和调整余地,而伊朗则高度依赖石油收入,经济脆弱,变通空间有限。因此就经济制裁和反制裁而言,伊朗得不偿失。

  当然,伊朗核问题是个关系到战略格局的大问题,因此一味算经济账的“账房先生式”做法未必适用。历史的演进是各方共同作用的结果,而不是依照逻辑行事。伊朗核危机将出现何种结局,除了取决于当前各方的战略意志和国家权力外,还取决于未来形势的发展。一旦美国从伊拉克泥潭彻底脱身,或者伊朗核开发出现突破性进展,伊朗核问题将面临最终摊牌。【作者】中国现代国际关系研究院亚非所 田文林

  

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