日本急于搭建“东亚共同体”

　　本报特约记者 刘军红

　　急不可待 要出钱搞东亚经济政策司令部

　　日本媒体报道说，日本经济产业大臣二阶俊博将在本月7日召开的经济财政咨询会议上提出“东亚经济伙伴关系协定”(东亚EPA)战略，根据这个新构想，日本准备从2008年开

始与各国展开谈判，争取10年内达成“东亚EPA”。

　　该计划一旦完成，将形成人口占世界一半(30亿人口)，国内生产总值(GDP)占世界GDP总额的1/4(9.1万亿美元)的巨大经济圈，从而建立起与北美自由贸易协定(NAFTA)和欧盟(EU)共同主宰世界经济格局的基本架构。

　　EPA不仅包括取消关税的FTA内容，而且包括投资、服务、人员自由流动、保护知识产权等众多新内容。据日本经济产业省初步估算，“东亚EPA”将刺激东亚的经济发展，可使日本的GDP提升约5万亿日元，东亚区域整体的GDP提升约25万亿日元。

　　此外，二阶俊博还提议以发达国家组成的经济合作开发组织(OECD)为模型，创建“东亚版OECD”。该组织机构由日本独家全额出资，主导东亚地区的

　　关于“东亚EPA”构想的战略目的，日本经产大臣二阶俊博称，面对东亚共同体的新形势，“东亚EPA”将是日本争夺地区主导权的核心战略，同时也将成为日本政府拟于5月份出台的“全球战略”的支柱。

　　争取主导权 明年3月前搞定东盟

　　实际上，在去年底首届东亚峰会后，日本就召开紧急经济财政咨询会议，计划搞事实上的“东亚共同体”。今年3月，日本政府制定了面对新形势的自由贸易协定(FTA)战略新方针。这个方针强调，今后，日本与各国的FTA谈判不再拘泥于争夺投资、知识产权等规则制定权，而是重点解决关税问题，强调地区整合战略由重视“质量”转向注重“速度”。日本政府决定尽快与东盟谈判解决关税问题，力争在明年3月拿下与东盟的FTA。

　　此次，日本政府决定的“东亚EPA”新构想堪称确保“质量”与“速度”双赢的战略。所谓“质量”，简单说就是FTA的含金量，也就是在达成的FTA中，日本提案所占的份额，这关系到谁主导规则的制定权，是竞争力的体现。而“速度”则是抢占先机的代名词。通常在国际谈判中，一国的提案能否占据主导地位，有两个关键：第一是否掌握率先提案权，这关系到以谁的提案为蓝本展开谈判，堪称主导权的先决条件；第二对提案内容是否具有主导性优势。

　　分析 日本此举意在“抗美制华”

　　2005年底，以东亚峰会为转折点，东亚的地区合作形式发生了巨大变化。

　　首先，美国已经开始行动，且表现了后来居上的惊人“速度”。早在去年的APEC会议期间，美国就出人意料地发表声明，立即展开与整个东盟的包括经济、安全、社会的一揽子伙伴关系谈判；新年伊始，美国又快速决定与韩国展开FTA谈判；最近，又称要与马来西亚等谈判FTA。

　　其次，关于东亚共同体的认识上，美国认为日本主导的“东亚共同体”带有割裂“跨太平洋自由贸易圈”的作用，更有瓦解APEC机制的意义，不符合美国百余年来追求的“门户开放、利益均沾”、维护东亚松散平衡的原则。这就决定了美国不会视而不见。

　　显然，美国的“介入”，令日本设计的“东亚共同体”构想有被肢解的危险。

　　此外，从被日本列为重点攻关对象的各国反应看，日本的提案内容对东亚各国不具优势，甚至有些国家对其提出的规则内涵一无所知。

　　虽然去年日本与菲律宾、马来西亚草签了经济伙伴关系协定，但至今未得到正式批准。而作为重点攻坚目标的泰国，又出现政局危机。同时，日韩谈判于2004年11月陷入事实上的搁浅。关于与中国的谈判，至今，谈判的先决条件———“政府间合作研究框架”都未建立。

　　相反，去年7月，中国与东盟提前落实减让关税的“早期收获计划”，年底，韩国又与东盟达成建立自贸区的初步共识，在东亚地区合作上，以中韩为起点的两个合作轴悄然而成，令日本产生严重危机感。

　　特别是，日本为回避美国打压，在推动“东亚共同体”上，始终玩“携天子，令诸侯”战术，即凡事推东盟当头，自扮幕后导演，结果，使东盟作用日渐增强，主导地位日趋“实在化”。日本面临主导权遗失的风险。为此，日本的新战略堪称“废主自立”的巧安排。而其“质量”与“速度”相结合的扩张性，不仅将弱化东盟的主导地位，也将对冲美国对东亚的介入，更将牵制中国的地区合作战略。

　　据日本媒体4日报道说，日本想在10年时间内建成一个以日本为主导的东亚共同体，与东盟10国、中国、韩国、

　　来源：国际在线－世界新闻报

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